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台灣南海歷史性海域與92共識的關係

文 / 方承志
【台灣法律網】


正當大陸一直要求台灣在2014年11月29日的政治變局後,二岸往來必須堅持92共識(一中各表),大陸國家主席習近平甚至語帶威脅說可能「地動山搖」,這話讓台灣人聽起來真的是很有感動啊!至於在台灣的中國人對於所謂的「和平」的定義,不知道在感同身受上作何感想?當然這在這篇文章的主題下就更有意思了。如果政治信仰是和平的唯一希望與企求,那麼也一定要在民主自由及法治的社會下,而不是在武力的恐嚇與威脅下求得和平,也就是說只要存在本身以外的任何非自由意願的和談,這就不是所謂的「和平」。

在南海大陸在南海永暑礁等填海造陸,並建造自稱可以維持南海海域航行安全的燈塔與導航設施,並加強軍事控制與主權主張的控制力下,大陸與南海的越南、菲律賓甚至美國都發生重大南海利益的衝突,而最緊張的莫過於台灣的南沙太平島了。因為在大陸擴大南沙群島及海域的實質及有效軍事武力控制下,只有海巡署駐守非國防武力的人員,在大陸堅持一中92共識下,台灣的南沙太平島就已經成為大陸政治上的穰中之物了。因為沒有國防的海巡警力已無法在原有南海政治局勢下,繼續代表國家的獨立的行政管轄(主)權了。

如果大陸還能同意92共識一中各表,那就代表大陸願意繼續維持台灣南沙太平島的二岸地位,但是連92共識一中各表都沒有的話,那麼就代表大陸這一次就不是只會說狠話而已了,而是在國際上就直接主張已經(武力)管轄台灣的南海南沙太平島,甚至直接要求台灣放棄南海南沙太平島的主權給中共,這局勢對於台灣是非常不利的。二岸對於南海的主張一向是共同的「南海歷史性海域」,但是92共識一中各表成為南海是可以分別主張主權的,這二者政治主張間是矛盾的,也是大陸現在對於南海政策所不能苟同的,如果台灣沒有辦法繼續維持這樣的主張,那麼就無法擺脫這樣的南海政治困局了。

二岸現狀最在意的是92共識的詮釋權歸誰?或是怎樣才是雙方可以接受的新92共識?當然這也會包括台灣的南海南沙太平島的主權問題,在民進黨蔡英文主席的「維持現狀」,是否代表著維持馬總統的「92共識一中各表」?現在我們也無法獲得正確的答案,但是在政治上也不排除這是一個選項,同時也可以暫時解決台灣在南海的政治危機。在台灣最新的政治生態表達中,基本上可以接受的是對於92共識的詮釋是維持台灣的國家主權狀態,但是大陸是不承認台灣是主權獨立的國家的,而這也是92共識一中各表中,大陸對於要求馬政府更積極表態的一件大事,因為在台灣國內對92新共識未形成前的政治領導與表達,是大陸尋求對於二岸關係更積極促進的一道門檻。當然這是台灣內部最後的共識大陸是否能接受的議題?而台灣2016年總統及立委大選,剛好是這一個議題的大考驗?如果是屬於進黨想要推動成立的新共識,那麼「南海歷史性海域」共同主張也同時破滅了,那也可能引發台灣在南海的新危機?當然這都是對於政治的預測,二岸及南海關係如何繼續運作,只能依賴著台灣與大陸領導人的政治智慧解決了。

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