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中國與西沙還需要台灣管轄嗎?

文 / 方承志
【台灣法律網】


自由時報2014年9月1日沈建德先生撰稿,內容敘及7月3日越南致函聯合國表示,越南承認中國大陸爭西沙所用的國際法—開羅宣言正確無誤,台灣澎湖歸還中國,但西沙不在內。中國大陸在7月15日宣布撤走在西沙的鑽井平台做為回報,8月27日中越兩國進一步在北京達成協議。基本上大陸這個作為是要在聯合國的法律文件上,進一步確認台灣在國際法上是屬於中國大陸的主權管轄下的,而進一步的是大陸最近又以香港主權作為「一國二制」,特首或台灣地區總統必須由大陸指定才能選舉的矮化措施,基本上對於台灣的中華民國憲法而言,就算憲法增修條文第11條規定了「大陸地區」與「(台灣)自由地區」,而在在台灣的憲政體制下總統依據選罷法規定是可以自由參選的,但是大陸這個比照香港為什麼發動佔中行動的特首或總統的選舉模式,基本上台灣的馬總統是不能違反憲法去接受的。

在二次大戰勝利後的開羅宣言正確無誤,台灣澎湖歸還中國確實是無誤的,但西沙群島從日本手中接收就仍然是一個國際政治問題,所以今日大陸才會保留的做出這種承諾。在開羅宣言台灣澎湖歸還中國,在國際法上是以蔣中正總統是以中國戰區接收台灣澎湖,而這個意義是聯軍或聯合國軍事指揮部,在未正式告知或行文將被他國佔領領土,因為主權恢復而該國得自動回復下,聯合國必須將所有非屬於非被佔領領土部分(台灣澎湖非屬於中國領土被佔領)正式辦理歸還手續,否則就只是屬於聯合國託管屬地。從這個觀點來看西沙群島,當是中國戰區接管的部分(但不是日本的台灣澎湖割據的領土),只是大陸不能承認這個事實,因為與二戰中國戰區接管範圍與台灣澎湖是不相等的,那麼就與現在大陸所稱的事實是相互矛盾的,這將由大陸自行指證開羅宣言在二戰後接管的不包括西沙群島,那麼試問這是否將嚴重的損及所有的中國主權?因為除了南海西沙群島外南沙群島與中沙群島,都都將否認南海各群島不屬於開羅宣言甚至二戰後中國戰區接管範圍,這樣中國大陸如何合法的主張南海歷史性海域的(海域)主權呢?

如果大陸的目的是在要求越南聲明這一切,台灣除了沒資格及不能主張南海歷史性海域主權外,另外也證明了中國戰區與開羅宣言的區別上,對於中國(大陸)主權在開羅宣言權利聲明的國際法有效範圍,那麼顯然這就會發生很嚴重的國際法爭議問題,那就是台灣現在究竟在民國行憲後,是不是還是中國戰區的託管地?基本上國際法上對於佔領領土實施該國憲法同一保障並非是違法的,但是其國際法領土屬性上是否因此改變?這就是台灣在「台獨主權未定論」?與中國大陸或台灣的中華國才是合法接管者的問題?在後者實施憲法後台灣當然是合法的台灣澎湖領土接管者,而大陸則因為不承認中華民國的合法性,而使得1971年大陸正式取得中國代表權聯合國席次後,在國際法上繼承中國所有一切主權,但並不包括二次大戰區接管權利(因為戰區指揮官的身分指定專屬問題),且不包括不得繼承其所指為非法主權權利的部分(在國際法原則上這就已經不是中國法統繼受全部主權權利的問題了)。

如果大陸期待越南對於聯合國承認開羅宣言-台灣澎湖歸還中國,但實際上是越南不懂得國際法的來龍去脈,而聯合國祕書處並不會送大會討論,只是接受最多備查而已,在國際法主權法律上備查並不具備完全法律效力,最多只是一個事實認知而已,在沒通過以聯合國大多數成員國表決討論有關任何國家領土變更的議題及有效表決下,這最多只是大陸一個小動作政治宣示而已,而實際上也並不具備任何國際法效力,台灣當然可以在政治上任何一方面做出回應,只是這是不是又會觸動二岸緊張的神經,也只是顯示出大陸企圖在國際法台灣人格上,進行徹底消滅台灣國際人格的陰謀,所以以這個相同腳步說服其他台灣友邦並不是不可能,只是台灣仍然要澄清這些國際法觀點,以免大陸對於這種不法的國際利益交換,形成出賣台灣的真正中國(大陸或台灣)外交利益交換,那麼這才是二岸關係上真正的最大損失了。

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