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從軍事占領東海及南海島嶼看海洋法

文 / 方承志
【台灣法律網】


前一陣子在2014年4月份大陸有人發言,大略是不准日本或任何一個國家登陸釣魚台群島,並聲言將以軍事武力強力反擊,而日本也聲言對此一說法提出因應,也將不惜一切捍衛釣魚台主權,也因而使得釣魚台國際主權爭議因而升溫。再從2014年5月13日的美中軍艦在黃岩島相遇的新聞,因為近日菲律賓在黃岩島附近扣留大陸漁船並打算起訴處罰,中菲二國在菲律賓提起黃岩島主權歸屬國際仲裁案外,又再度發生重大外交及漁業糾紛,而大陸立即派遣軍艦前往黃岩島附近,而同時的美國軍艦也在該黃岩島海域與大陸軍艦巧遇,使得黃岩島的國際局勢又變得緊張起來。另外大陸也在越南EEZ專屬經濟區海域120公里處,以軍艦護航在南海該海域主權設置海底探油平台,同時越南則以漁船在該海域放網阻止大陸船隻前進,而大陸則以近百隻漁船前往阻止越南漁船的非法活動。這三則新聞都說明了一點,所有的沿海國或島嶼主權聲索國,都企圖建立該主權爭議島嶼的占領主權或海域主權。

在聯合國海洋法對於島嶼主權主張的前提要件,就是要先有島嶼所有權的建立,這也就是日本為什麼要建立釣魚台島嶼國有化的主因,而建立所有權的前提就是先佔有及管轄該島嶼,大陸在釣魚台對於美日的釣魚台主權主張,就是企圖以軍事武力中止,或否認日本對於釣魚台群島的佔有或行政管轄權。在靠近菲律賓的黃岩島更是如此,這二者主要是針對國際對於大陸較不利主張的反擊,已排除大陸可能被認為默認聯合國海洋法效力存在該爭議島嶼的可能性。而在越南更是在5月中旬派出軍艦至南海例行性巡航,因為在越南海域建立探油海底平台,也代表著建立南海海(底)洋海域的主權,所有在軍力保護下也涵蓋了在南海該海域內越南所佔領的島礁,而越南如果要穿越大陸控制的海域主張島礁佔領的主權議題?那麼越南勢必要與大陸發生海域權利保護上的嚴重衝突,甚至大陸也同時地在南海佔領的島礁擴大填海措施,這表示聯合國海洋法對於「半人造島(礁)」的地位,必然得像日本在沖之鳥島以水泥填島佔領主張EEZ主權權利一樣,將在美國認為南海是公海或EEZ聯集的海域地位,改變了美國對於繼續維持這一個主張在聯合國海洋法的合法性地位及戰略挑戰?而同時的也因為對於越南等國對於佔領南海島礁的相同地位,將使得大陸在戰略上以排除美國南海公海主張下,挑戰這些越南或菲律賓佔領的島礁,而且形成大陸在南海以圍打點的海洋策(戰)略,而最終則終須選擇在聯合國海洋法院仲裁,或是以軍事力量阻隔或排除這些相關國家的占領島嶼的主張,而使得南海的局勢更加的複雜與緊張。當然連帶的使台灣的太平島必須在最後選邊站,甚至對大陸交出島嶼主權,如果美國沒有強烈的企圖心去應付大陸的這種南海海洋策略,那麼台灣的南海太平島也必然的在局勢無法維持下,因為無法單獨主張島嶼主權的問題,無法受到聯合國海洋法的和平解決爭端的保障,而當一中也無法繼續維持台灣南海國際利益時,那麼台灣此時自然應該另有思考,而美國自然也要在南海主張上考慮台灣了!

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