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大陸釣魚台捕魚會不會成為屋頂一中

文 / 方承志
【台灣法律網】



    前幾日台日終於簽訂開放鄰近釣魚台相互管理漁區的協議,突破雙方多年來對於釣魚台群島的主權爭議,與附屬海域的漁業等主權問題,也是馬總統實踐┌東海和平倡議┘的最大成就,也讓大陸一時之間無法以外交回應,只能以軍事上派遣南海艦隊二艘最新型戰艦到釣魚台宣示主權。從大陸南海艦隊海軍戰艦的一字形編隊隊形來看,主要是因為上次東海艦隊軍艦進入釣魚台海域遭日本軍艦尾隨,而大陸以軍艦射控雷達鎖定日本軍艦而遭抗議,今日大陸則以全面向雷達導向之最新式神盾級軍艦進行編隊再度進入,就是避免日本軍艦全面向的干預問題發生。至於其實施內容主要是屬於防禦性或是攻擊性,也應該是以戰管雷達鎖控為判斷依據,所以基本上大陸軍艦此次進入釣魚台海域,因為並未發生戰管雷達鎖控日本軍艦問題,所以可以說是和平及防衛性質的,只是因為大陸最近打算要集結大批漁船前往釣魚台海域捕魚,宣示性的兼以護魚為前導的進入釣魚台海域而已。

    大陸這次釣魚台捕魚打算挑戰的其實不是日本,因為日本已與台灣簽訂釣魚台漁業合作協議,大陸在一個中國下大陸不可能要日本在這種敵對的狀態下做出不利的表態,而台灣簽下的漁場能不能在東海和平倡議下片面分享大陸,基本上是基於簽約主體一致性上的國際默契,也就是說除非台灣可以代表屋頂一中簽約,而大陸也是屋頂一中的受益者。但是大陸會不會因為屋頂一中的二岸政治地位衡量?而繼續堅持其所謂的一個中國來處理釣魚台問題?基本上國際共識上和平處理釣魚台漁場主題是共享漁業資源簽約內容的關係,在台灣與日本先簽訂此一協議內容後,已成為三方在釣魚台問題上的互動的關係,而不是中日雙方並排除台灣的問題而已了。

    如果大入進入釣魚台海域捕魚是基於大陸架的海域主權關係,那麼理論上除非認定是EEZ專屬經濟區海域,否則就會發生排他的主權法律關係。但是在國際上大陸對於釣魚台┌外大陸架┘的主權主張,自然是沒有海域內劃界的問題,這才是日本所不能容忍的一個主張。台日釣魚台漁業協議基本上在一個中國下否定了大陸的主張,因為大陸不承認及不繼受台灣政府所為的一切主權政治行為,但是在日本同時承認一個中國下,就會產生屋頂一中的政治推移問題。也就是說台灣在此一議題可以代表未來一中的全部或一部(台灣),而此時大陸就要因為無法否認此一事實,而考慮此一屋頂一中發酵的政治效應。如果政治上大陸在釣魚台捕魚欲藉以主張海域主權,但是如果國際上以和平為訴求確認台日釣魚台協議,那大陸在不能排除或管理台灣的釣魚台漁業權下,就勢必要被迫接受這一個屋頂一中的政治問題,恐怕這才是大陸在釣魚台政策上,會不會藉機改以台灣作為訴求對象,這才是台灣要更進一步觀察的事,而日本在面對此事件時的態度與堅持,更是關係二岸釣魚台漁業會不會牽動一個中國的大事,但事實上這都有待大陸的回應,台灣只能靜待其變樂觀其成,以期待東海和平倡議外的另一個和平。

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