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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 楊春吉(故鄉) > 自然法則第二講

自然法則 第二講~人與環境之對話 1章4節19 都市更新同意權與土地正義多元涵義

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


自然法則 第二講~人與環境之對話

第一章 土地正義

第四節 自然法則於土地正義之應用

貳、自然法則於土地正義之應用

五、從土地正義多元涵義,看土地正義相關案例及法制

(五)目前現行都市更新條例之淺析
~從土地正義多元涵義角度出發

(3)從土地正義多元涵義,看都市更靳條例等法制

D.都市更新同意權與土地正義多元涵義

按都市更新條例第22條;「經劃定或變更應實施更新之地區,其土地及合法建築物所有權人得就主管機關劃定之更新單元,或依所定更新單元劃定基準自行劃定更新單元,舉辦公聽會,擬具事業概要,連同公聽會紀錄,申請當地直轄市、縣(市主管機關依第二十九條規定審議核准,自行組織都市更新會實施該地區之都市更新事業,或委託都市更新事業機構為實施者實施之;變更時,亦同。前項之申請,應經該更新單元範圍內私有土地及私有合法建築物所有權人均超過二分之一,並其所有土地總面積及合法建築物總樓地板面積均超過二分之一之同意;其同意比率已達第三十七條規定者,得免擬具事業概要,並依第二十七條及第三十二條規定,逕行擬訂都市更新事業計畫辦理。任何人民或團體得於第一項審議前,書面載明姓名或名稱及地址,向直轄巿、縣(巿)主管機關提出意見,由直轄巿、縣(巿)主管機關參考審議。依第一項規定核准之事業概要,直轄市、縣(市)主管機關應即公告三十日,並通知更新單元內土地、合法建築物所有權人、他項權利人、囑託限制登記機關及預告登記請求權人。」笫2項所定,乃土地及合法建築物所有權人等合法利害閣係人之都市更新同意權。

此權利,雖因都市更新條例並非採全體同意制,而有所限制,然事涉人民財產權及表意自由,其程序權與實質權之限制,自?符合憲法第23條。第7條等規定及正當法律程序之要求。

又都巿更新同意權之程序與實質保障,實乃人民財產權及表意自由,其中之另一面向,國家自應予制度性保障。

然與都市更新同意權息息相關,且較能完整保障合法利害關係人權益並有效杜?糾紛之「都巿更新同意書應約定及不得約定事項」卻薯p(目前只有不具強制效力之同意書格式
https://www.cpami.gov.tw/%E6%9C%80%E6%96%B0%E6%B6%88%E6%81%AF/%E6%A5%AD%E5%8B%99%E6%96%B0%E8%A8%8A/38-%E9%83%BD%E5%B8%82%E6%9B%B4%E6%96%B0%E7%B5%84/33958-%E4%BF%AE%E6%AD%A3%E3%80%8C%E9%83%BD%E5%B8%82%E6%9B%B4%E6%96%B0%E5%90%8C%E6%84%8F%E6%9B%B8%E6%A0%BC%E5%BC%8F%E3%80%8D%E5%8F%8A%E6%96%B0%E8%A8%82%E3%80%8C%E5%B0%88%E6%A5%AD%E4%BC%B0%E5%83%B9%E8%80%85%E5%85%B1%E5%90%8C%E6%8C%87%E5%AE%9A%E6%84%8F%E9%A1%98%E6%9B%B8%E6%A0%BC%E5%BC%8F%E3%80%8D%E5%90%84%E4%B9%99%E4%BB%BD%EF%BC%8C%E8%AB%8B%E8%87%AA%E8%A1%8C%E4%B8%8B%E8%BC%89%E5%8F%83%E8%80%83.html
),實為國家及政府之疏失,自應修正都市更新條例予以補足,並給予該應?定及不得約定事項,如同租賃住宅市場發展及管理條例第5條:「
租賃契約具消費關係者,適用消費者保護法相關規定;非具消費關係者,其應約定及不得約定事項,由中央主管機關定之。前項應約定事項,其內容得包括:一、契約之重要權利義務事項。二、違反契約之法律效果。三、契約之終止權及其法律效果。四、其他與契約履行有關之重要事項。第一項不得約定事項,其內容得包括:一、限制或免除租賃當事人之一方義務或責任。二、限制或剝奪租賃當事人之一方行使權利,及加重其義務或責任。三、其他顯失公平事項。非具消費關係之租賃契約條款,違反第一項應約定及不得約定事項者,無效;該應約定事項未記載於契約者,仍構成契約之內容;其為口頭約定者,亦同。租賃契約條款,一部無效或不構成契約內容之一部,除去該部分,契約亦可成立者,該契約之其他部分,仍為有效。但對當事人之一方顯失公平者,該契約全部無效。」所定之效力。

至於該約定及不得約定事項之?容,則得參酌前揭規定,並以土地正義11項多元涵義及其?涵,加以強化,充分保障人民都巿更新同意權之程序權與實質權。

(待續)

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作者簡介
楊春吉(故鄉)
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Double House共享經濟工作坊召集人、Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辦人)、定豐地產開發有限公司專業顧問、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
作品:
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3.老公的情書:與老婆綺萱合著,95年6月自版。三民書局等書局寄售中。
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