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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 張哲維

言論自由?新聞自由?到底誰違法?

文 / 張哲維
【台灣法律網】


到底什麼叫做『言論自由』呢?『言論自由』和『新聞自由』又有什麼差別呢?最近社會上吵得沸沸揚揚的TVBS舉發高捷弊案爭議、TVBS資金結構爭議、非常光碟事件,又該怎麼看呢?

我記得,憲法是這樣告訴我們的:『憲法所保障的言論自由,是人民對政府施政意見指摘,保障公共言論,至於個人對個人言論則非憲法保障範疇。』至於新聞自由,依照C•愛德恩•貝克(C. Edwin Baker)教授的定義,則特別提到兩個很關鍵的點:1.新聞媒體享有報導損害他人名譽資訊的特別權利、2. 在非為刑事犯罪嫌疑犯狀況下,新聞媒體有不受政府搜索及扣押之權。

最近TVBS電視台舉發了高捷弊案,引起朝野嘩然,不過,很顯然的,由於媒體是一種作為政府三權(行政權、立法權與司法權)以外的第四權組織,可用以監督政府、防止政府濫權,且其享有憲法所保障的公共言論自由,以及報導損害他人名譽資訊的特別權利(且是為了公眾利益所提出的合理質疑),因此,TVBS舉發高捷弊案本身,應不構成所謂的違法。

再看到所謂的TVBS資金結構問題,有許多人認為政府在T台舉發高捷弊案後刻意去突顯此一問題,明顯是政治上的打壓動作,我們姑且不論政治因素。但是就法律而言,TVBS的股權結構,即使100%是外來的資金,其中百慕達投資的47%股份,因是依照外國法律組織登記成立的,固然是外國人(外國法人),但是東方彩視是依照我國法律組織登記成立的本國法人,其擁有53%股權,完全是依照我國法律規定,並無違反衛星廣播電視法第十條:「外國人直接持有衛星廣播電視事業之股份,應低於該事業已發行股份總數50%。」的問題存在。

再看看非常光碟,非常光碟內容以抹黑、抹黃等手法意圖讓人不當選,已經涉及違反選舉罷免法,光碟在內容顯有不當的前提之下,檢方理應有扣押檢查的權力,況且,憲法所保障的言論自由是公共言論,至於個人對個人言論則非憲法保障範疇。在光碟內容顯有不當,涉及抹黑違反選罷法的情況之下,檢方當然有權查扣檢查,並無侵犯言論自由。

到底是誰侵犯了媒體的言論自由?為什麼一個明明資金結構並有違法的媒體會被政府處罰一百萬?到底是誰涉及人身攻擊違反選罷法?我相信,真理是越辯越明的!

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作者簡介
學歷:台北市立教育大學社會科教育學系
現職:台北市立教育大學青年社總編輯、台北縣青年事務委員會招集人
經歷:台北市立師範學院第八屆學生自治會會長、第二屆北部地區大專院校學生自治聯合會理事、台北市優良學生(九十學年度第二學期)
專長:活動企劃、刊物編輯、採訪寫作
政治YAYAYA部落格 http://blog.sina.com.tw/weblog.php?blog_id=11224

 

 

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