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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 陳文信

請尊重人民的言論自由

文 / 陳文信
【台灣法律網】


根據報載,三二○當天如果有人貼著「拒領公投票」貼紙進入投票所,中選會認為可能構成「喧嚷、干擾或勸誘他人投票或不投票」,恐有違法之虞,筆者對此一說法深表不贊同。

「拒領公投票」貼紙本身是一種表現行為,屬於言論自由的範疇,自應受到憲法第十一條的保障。如果該行為並無產生「明顯而立即的危險」之虞,主管機關實無事先加以禁止或事後予以處罰的理由,且不應任意端出公投法之罰則恫嚇選民,讓人民失去表達意見的自由。美國德州在一九八四年發生一件著名的焚燒國旗案,有一名參加反雷根示威遊行的民眾,因為焚燒國旗,被起訴後判決有罪。最後上訴至聯邦最高法院,聯邦最高法院以燒國旗的行為應受到憲法第一修正案言論自由的保障,而宣告無罪。聯邦最高法院在該案的判決書中提到:「自由言論之基本原則為:國家不得僅因社會公眾認為表達之意見本身具侵犯性或不能被接受而禁止該意見之表達。」這句話值得主管機關及執政當局三思。

況且貼有「拒領公投票」貼紙只是投票者的一種和平、理性的意見表達方示,何來「干擾」或「勸誘」?且依據公投法第四十八條規定,若有喧嚷、干擾或勸誘他人投票或不投票之行為,經警衛人員制止後仍繼續為之者,才能予以處分。如果單純的一張貼紙就構成違法的話,那麼主管機關如何去檢視投票所裡有人戴扁帽、比V字或舉大姆指手勢或在臉上彩繪代表各政黨的藍、橘、綠等顏色的合法性呢?事前限制或審查是對言論自由極大的箝制,將造成寒蟬效應,讓人民不敢輕易表達自己的思想,不但失去理性辯論的機會,也將造成民主發展的障礙。

執政黨長久以來為了開放報禁、爭取出版自由、修改刑法第一百條等,前仆後繼不斷地抗爭,所要爭取的不就是言論自由、思想自由與表達自由嗎?公投雖是普世價值,言論自由更是普世價值與基本人權,透過人民意見的表達與理性的辯論,也才能讓公投達到最佳的效果。標榜「人權立國」的執政黨,是不是應該用更寬廣的心胸,聆聽人民不同的聲音?雖然聲音刺耳,也要學習尊重。

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作者簡介
東吳大學法研所研究生
中國商銀科長

 

 

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