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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 黃照雄

勞工安全衛生法第16條『以其事業』疑義

文 / 黃照雄
【台灣法律網】


【解析】

(A)行政解釋:
       
(1) 勞委會 85.12.26台八十五勞安一字第147070號函釋:
『勞工安全衛生法第十六條所稱之事業,係指事業單位實際經營之業務。』
       
(2) 勞委會85.4.18台八十五勞安一字第112609號函釋:
本案非屬營造業之甲公司新建廠房,將興建工程交由乙營建公司承建,乙再將興建工程之一部交由公司承攬,因甲公司並非從事營造建築業務,亦無與乙、丙公司分別僱用勞工共同作業,自非該條所稱之「事業單位」及「原事業單位」;而乙公司實際從事營建工程事業,並與丙公司分別僱用勞工共同作業,則為當然之營造業「事業單位」與該條所稱「原事業單位」。

(B)司法見解:

【案例】A公司將廠房之油漆工程交付B公司承作,B公司所雇用之黃姓勞工於八四年六月十日下午,由竹梯上自六公尺之高處墜落,造成腦挫傷內出血傷重致死,黃姓勞工之家屬向臺灣臺北地方法院 提出民事訴訟,主張A公司應與B公司負勞工安全衛生法第十六條『後段』之職業災害『連帶補償』責任,台北地院判決家屬敗訴,家屬不服提起上訴。
       
台灣高等法院   86年3月19日 八十五年勞上字第 51 號民事判決要旨:『查被上訴人A公司以飲料、食品之產銷為主要營業之法人,其所營事業中並未包含油漆工程之施作在內,此有經濟部發給公司執照之記載足稽,又系爭之油漆工程,乃A公司自己廠房之裝潢施工,尤非A公司所憑獲取利潤之經濟活動,此亦為二造所不爭執之事實,由此觀之,A公司雖將其廠房之油漆交由被上訴人B公司承作,但該油漆工程既非A公司固有之「所營事業」,A公司對於油漆工程施作之專業知識及危險均無所知,則A公司對於該油漆工程而言,自非勞工安全衛生法第十六條所稱「以其事業(筆者註:『以其事業』此四字係筆者所自行加註)招人承攬之事業單位」。』
       
簡言之,高院認為:A公司之公司執照上的『所營事業』並未記載油漆工程之施作,更非A公司所憑獲取利潤之經濟活動,仍判定家屬敗訴;由於家屬並未再上訴最高法院,而告確定。

(C)再者,勞委會於92.4.24修正發布之「加強勞工安全衛生法第十七條及第十八條檢查注意事項」的第五點   提及:

五、勞工安全衛生法第十八條檢查注意事項:
(一) 原事業單位之認定:
1 適用勞工安全衛生法之事業單位以其事業之全部或部分交付承攬、再承攬,並分別僱用勞工共同作業者。
2 將承攬之工程交付再承攬並分別僱用勞工共同作業者,就承攬工程範圍為再承攬人之原事業單位。即於共同作業中,相對於其承攬人之事業單位即為該共同作業之原事業單位。(參照台北高等行政法院九十一年度簡字第四七號判決、第六一號判決)。職業災害檢查時應特別就此查明。
3 因原事業單位對其交付承攬之工作具備相當之專業,故勞工安全衛生法訂有若干規定令原事業單位負一定責任,至於其他單純的定作人,則無勞工安全衛生法第十八條之適用。
例如:
1. 將廠內維修工程交付承攬之製造事業單位認定為原事業單位。
2. 將鋼構工程……交付承攬之營造事業單位認定為原事業單位。
3. 某基地新建工程由甲營造公司承造,其中鋼構工程交由乙鋼構公司承攬,乙公司再將鋼構組配工程交付再承攬,並與之共同作業,則甲公司為「某基地新建工程」之原事業單位,乙公司為「鋼構工程」之原事業單位。
4. 但如醫院將設備裝修工程交付承攬並與之共同作業,由於裝修工程非其事業,故醫院宜認定為業主而非原事業單位。
5. 業主平行分包之原事業單位認定:如公共工程等業主將土建工程、機電工程、空調工程…等平行分包,且分別交付承攬共同 作業時,依現行法令,只能認定各平行包為其所屬承攬人之原事業單位。
6. 電力公司輸配電工程之配電管溝工程、電桿新設工程、電塔工程均為電力事業之一部分,如交付承攬,電力公司應認定為原事業單位,不得以輸配電前之前置作業為由,認定為業主。
7. 高鐵公司為交通運輸業,其將工程交付承攬,施工期間派駐工地合約督導人員自適用勞工安全衛生法,惟該公司營利事業登記未有「營造業」項目,且未有實際從事營造業之事實,即非以其事業交付承攬,故不應認定為原事業單位。(行政院勞工委員會九十一年十月九日勞檢四字第○九一○○五一三八○號函)
8.交通部基隆港務局將防波堤興建工程交付承攬,雖設有台北港工程處辦理工程監造督導,惟其營利事業登記未有「營造業」項目,且未有實際從事營造業之事實,即非以其事業交付承攬,故不應認定為原事業單位。(行政院勞工委員會九十一年十月九日勞檢四字第○九一○○五三一九○號函)

(D)綜上所述,台端所詢『公司將道路工程標案(交通號誌燈)部分轉發包出去』,是否有勞工安全衛生法第16條至19條規定之適用?
        
依目前的行政見解來看,如果該公司之營利事業登記有道路工程(交通號誌燈)之項目,即應認定為原事業單位。
       
倘若該公司之營利事業登記『未有』道路工程(交通號誌燈)之項目,但卻有實際從事道路工程(交通號誌燈)之事實,仍會被認定為原事業單位。

 

【附錄】勞工安全衛生法有關『承攬』之條文

第十六條 (事業承攬人之責任)
事業單位以其事業招人承攬時,其承攬人就承攬部分負本法所定雇主之責任;原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人負連帶責任。再承攬者亦同。

第十七條  (承攬事項之事前告知義務)
事業單位以其事業之全部或一部分交付承攬時,應於事前告知該承攬人有關其事業工作環境、危害因素暨本法及有關安全衛生規定應採取之措施。
承攬人就其承攬之全部或一部分交付再承攬時,承攬人亦應依前項規定告知再承攬人。

第十八條(共同作業應採之必要措施)
事業單位與承攬人、再承攬人分別僱用勞工共同作業時,為防止職業災害,原事業單位應採取左列必要措施:
一、 設置協議組織,並指定工作場所負責人,擔任指揮及協調之工作。
二、 工作之連繫與調整。
三、 工作場所之巡視。
四、 相關承攬事業間之安全衛生教育之指導及協助。
五、 其他為防止職業災害之必要事項。
事業單位分別交付二個以上承攬人共同作業而未參與共同作業時,應指定承攬人之一負前項原事業單位之責任。

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作者簡介
黃照雄
現職:台中國際專利商標聯合事務所 負責人;勞工安全衛生教育訓練兼任講師
專長:專利、商標等『智慧財產權』13年多實務經驗
電話:0931-086107 傳真:(04)24735945

 

 

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