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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 黃照雄

職業災害認定探討:『勞工外出用餐發生車禍』

文 / 黃照雄
【台灣法律網】


【案例】
網友『T28』於 90年2月2日 星期五PM5:08:10,在勞委會『勞工安全衛生研究所』(網址:http://www.iosh.gov.tw/)的『網際論壇』提出以下問題:
請問假設公司有提供員工用餐之餐廳(需自費,但公司有補助伙食費),但並未強制要求員工一定得在公司用餐,因此當員工三不五時中午或加班或值班偶爾想到公司外用餐,有一天用餐完畢返回公司途中不小心發生車禍了,要判定為職災嗎?

【行政解釋回顧】
(一)『否定說』內政部勞工司74年7月31日74勞司發字第1098號函釋:
勞工如於中午用餐休息時間返家或外出,而於返回公司上班途中所發生之事故,難謂因公受傷。惟似應酌情予以照顧,以示雇主對於勞工之關愛。
(二)『否定說』內政部75年11月21日75內勞字第455707號函釋:
勞工於中午用餐休息時間返家途中發生車禍,難謂係屬職業災害。惟雇主應酌情予以照顧,以示對勞工之關愛。
(三)『否定說』勞委會77年1月26日台77勞安三字第11237號函釋:
勞工於休息時間外出,返回公司上班途中發生之事故,難謂職業災害,前經內政部勞工司以74年7月31日74勞司發字第1098號函釋在案。
(四)『肯定說』勞委會77年10月18日台77勞安三字第21100號函釋:
勞工於中午休息時間為必要之外出用餐,於往返必經途中,其非出於私人行為所發生之傷害事故,比照職業災害辦理。
(五)『否定說』勞委會78年3月13日台78勞安三字第04261號函釋:
(1) 雇主既提供用膳設施,則勞工自行外出用膳,『係屬私人行為』,其所發生之災害,自不屬職業災害。
(2) 大夜班或假日加班人員外出用膳,得比照前項原則辦理。
(六)『肯定說』勞委會80年3月20日台80勞安三字第06639號函釋:
該員外出膳食所經途徑,如為必經道路,則不因該員之疏忽阻卻其非為職業災害。(柯南註:言下之意,本件認定為職業災害)
(七)『肯定說』勞委會80年12月3日台80勞安三字第31827號函釋:
關於基隆市公共汽車管理處汽車駕駛員,在工作待命期間外出購買便當,欲返回工作場所用膳,途中發生車禍受傷是否屬職業災害疑義,請依本會77年10月18日台77勞安三字第21100號函原則辦理。
(八)『否定說』勞委會83年9月27日台83勞安三字第85788號函釋:
(1)依勞工保險被保險人因執行職務而致傷病審查準則第十七條規定:『被保險人於工作日之用餐時間中或為加班、值班,如雇主未提供用膳設施而為必要之外出用餐,於用餐往返應經途中發生事故而致之傷害視為職業傷害。』 (2)本案OO公司以補助購買餐券方式向外訂購便當供員工於餐廳進餐,似可視為已提供用膳設施,員工因放棄用餐權益而於中午休息時間返家用餐,致發生事故,應不屬職業災害。

【解析】
(一)雖然會有學者專家質疑『勞工保險被保險人因執行職務而致傷病審查準則』(以下簡稱『勞保職業傷病審查準則』)並不適宜用來判定勞基法第59條所稱之職業災害(筆者亦有頗有同感),惟為解析上之便利,仍採用該準則,合先敘明。
(二)按,行政院勞工委員會於80年6月5日以臺勞保二字第一三七六四號令修正發布之『勞保職業傷病審查準則』第十八條規定:『被保險人於工作日之用餐時間中或為加班、值班,如雇主未提供用膳設施而為必要之外出用餐,於用餐往返應經途中發生事故而致之傷害視為職業傷害。但因私人行為或有十八條規定情事者,不得視為職業傷害。』
(註:當時之第十八條係規定:
被保險人有左列情事之一,發生事故而致之傷害,不得視為職業傷害:
一、未領有駕駛執照駕車者。
二、受吊扣期間或吊銷駕駛執照處分駕車者。
三、經交叉路口闖紅燈者。
四、闖越鐵路平交道者。
五、酒醉駕車者。
六、行駛高速公路路肩者。)
換言之,如果雇主『已提供用膳設施』,勞工放棄用膳權利,仍自行外出用膳,則視同私人行為,而認定非為職業災害。
(三)勞工委員會於86年2月27日以臺八十六勞保三字第00七四三九號令 修正第十七條為:被保險人於工作日之用餐時間中或為加班、值班,如雇主『未規定必須於工作場所用餐』,而為必要之外出用餐,於用餐往返應經途中發生事故而致之傷害視為職業傷害。
(註:第十八條則修正為:
被保險人於第四條、第九條、第十六條及『第十七條』規定而有左列情事之一者,不得視為職業傷害:
一、非日常生活所必需之私人行為。
二、未領有駕駛執照駕車者。
三、受吊扣期間或吊銷駕駛執照處分駕車者。
四、經交叉路口闖紅燈者。
五、闖越鐵路平交道者。
六、酒醉駕車者。
七、行駛高速公路路肩者。
八、逆向行駛單行道或跨越雙黃線行駛者。)
換言之,如果雇主『有規定勞工必須於工作場所用餐』,勞工仍自行外出用膳,則一律認定非為職業災害。
(四)在本案例中,雖然雇主有提供員工用餐之餐廳,且補助伙食費讓勞工在公司餐廳用膳,惟因雇主『並未強制規定』其員工一定要在公司餐廳用餐,因此當員工中午休息時間或加班或值班時,外出為『必要』之用餐,用餐完畢返回公司途中不小心發生車禍,如果該勞工未違反第十八條各款之情事時,似應判定為職業災害,可向勞保局申請職業傷害相關的給付,療養期間並可向雇主請公傷假。
反之,如果勞工外出用餐後,又跑去打保齡球、或撞球、或去網咖上網聊天‥‥等等『非日常生活所必須之私人行為』或第十八條第二至八款所列『嚴重違反交通法規』之情事時,途中所發生之事故則未必均得認定為職業傷害。
(五)在日本,勞工如果利用中午休息時間,回到自己家中用餐時,其往返途中視同『上下班通勤』來處理認定,因為就午休而言,勞工已完成當日上午之業務,亦即:回家吃飯的途中視同下班,用餐完畢後回公司的途中則視同就下午業務為必要之上班,併予敘明。
(六) 另外,吾人需再加以注意的是『勞保職業傷病審查準則』第十七條條文中有所謂的『為“必要之”外出用餐』,比如說:不管雇主有無規定一定要在工作場所用餐,勞工如果已經在公司的員工餐廳(或其他場所)用餐完畢,還再跑出去外面買包子、饅頭、粽子‥‥等等食物,能否認定為『必要之用餐』,則似有待商榷,筆者個人較傾向於採『否定說』,蓋因:『可有可無』即難謂『必要』也。

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作者簡介
黃照雄
現職:台中國際專利商標聯合事務所 負責人;勞工安全衛生教育訓練兼任講師
專長:專利、商標等『智慧財產權』13年多實務經驗
電話:0931-086107 傳真:(04)24735945

 

 

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