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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 李富成

給“坐堂問案”正名

文 / 李富成
【台灣法律網】


法官坐堂問案的歷史在我國淵源流長,上可追溯到西周、先秦“兩造具備,師聽五辭”、“辭者辭廷”,下可順延至晚清和民國。坐堂問案作爲一種文化遺産,在中國綿延了幾千年。自陝甘寧邊區政府時期馬錫五審判方式誕生以來,坐堂問案開始受到冷落。人們之所以對坐堂問案沒有好感,原因是多方面的。主要的觀點認爲,坐堂問案是封建社會的一套,體現了一種衙門作風,社會主義法官應是“從群衆中來,到群衆中去”,不應高高在上。再說坐堂問案也不利查清案件事實,“沒有調查研究,就沒有發言權”,法官不進行調查,就不能保證司法公正。而且坐堂問案要經過繁瑣複雜的程式,效率不高。法官坐堂,等案上門,消極進行裁判,影響了審判職能的發揮。所以,一段時期以來,“坐堂問案”甚至成了法官工作作風不實的代名詞。直到今天,關于法官田頭辦案、上門爲企業提供法律服務的各種新聞仍屢見不鮮。然而,在推進依法治國的今天,隨著法制的健全和訴訟制度的完善,很有必要對“坐堂問案”進行理性的反思。
  
一、對坐堂問案具有歷史的繼承性
坐堂問案作爲一種訴訟模式,經過了幾千年歷史的大浪淘沙。從歷史的脉絡看,奴隸社會、封建社會的審判模式曾廣泛地衽坐堂問案。從地域的範圍看,目前西方國家審判方式也絕大多數是法官坐堂問案。衆所周知,封建社會是在推翻奴隸社會基礎上建立的,資本主義和社會主義社會也是在打倒推翻封建社會根基上誕生的,按理說他們對前一社會是極端仇恨的,但他們何以都對坐堂問案這種審判模式加以全盤繼承,要找理由只有一個:那就是坐堂問案符合審判發展的規律。相反,馬錫五審判方式那種那種手續簡便、不拘形式的訴訟模式與現代的法治理念越發顯得背道而馳。事實上,建國以後,人民法院審理案件主要仍然是坐堂問案爲主,實地調查爲輔,而不是完全的馬錫五審判方式。民事訴訟法、刑事訴訟法在修訂以後,又對人民法院主動依職權調查的範圍進行了嚴格的限制,坐堂問案的程度更高。
二、坐堂問案符合司法的職業特點
法官進行坐堂問案除了有歷史的依據外,還有現實的依據。從審判活動的規律看,坐堂問案這種審判模式爲司法職業特點的張揚提供了一個場所和用武之地。首先,職業的中立性要求法官與原告、被告保持等距離,在情感上不偏向任何一方,在行爲上不代替任何一方當事人。舉證責任由當事人承擔,法官不能越俎代庖,只應居中裁斷。坐堂問案對法官是否與當事人保持中立提供一個評判的場所,法官應超脫于原、被告之外,它只是以事實爲根據,以法律爲準繩進行居中裁斷,“訴訟所涉及到人們與法官通常有不同的社會距離,與法官關係越近就得到越多的同情的回應,而與實際過錯無關。”(波斯納《法理學問題》,蘇力譯,中國政法大學版社)其二,法官職業特點是被動、消極的,實行不告不理,法官不應主動服務,更不應主動攬案,他的工作場應局限于法庭,如果在法庭之外的場所進行問案和裁判,背離了法官的職業的被動、消極的職業特點,坐堂問案爲法官的活動範圍提供了一種羈束,法官與當事人的接觸僅限于在法庭上,任何庭外接觸都是有違現代訴訟理念的,而訴訟的精髓盡在于公正正義。“正義需要與之相適應堂皇的儀錶和其具有一定戲劇性的演示,否則,人們就看不見它,甚至不知道它的存在,宣示正義準則的角色也會因爲不同凡俗的儀錶而使自己的精華得到升華”(賀衛方著,《司法的理念與制度》73頁,中國政法大學出版社)第三,從法官職業特點的獨立性來看,法庭爲法官問案營造一種相對封閉的空間,在這種相對封閉的空間堙A法官是獨立的,他既獨立同級法院的法官,雙獨立于上級法院的法官,在法庭之上,法官是理性世界之人而非情感世界之人。而這種理性人格的養成,對公正正義的向往,需有一個硬體環境爲支撑。法庭爲法官問案提供了一種場,爲其獨立人格的實現,公平正義的裁决營造了一種周邊環境和空間。第四,司法是一種親歷性的活動,對當事人言詞證據的判斷,對證人、證詞所作可靠性的判斷都離不開判斷者對被判斷者近距離的觀察,司法判斷既是一種知識積聚過程,更是一種智慧和經驗沈澱的過程,審判是法官運用知識、經驗加智慧的一種親歷性活動,法官必須在堂上親自聽取原告、被告的陳述以及證人證言,在此基礎上形成自己的內心確信。這個過程是別人無法代替的,而坐堂問案爲法官親歷性活動提供了一種場所。第五,審判還是一種職業性的活動。作爲坐堂問案之人,僅有自然理性是遠遠不够的,是不可能處理好案件的,它更需要人工理性,同時法律還是一門藝術,在一個人能對它認識之前,需要長期的學習和實踐。因而,坐堂問案的主體只能是法官,因爲法官在其成爲司法官之前是受到嚴格的理性訓練幷具備豐富的實踐經驗。
  
三、坐堂問案有助于實現公正與效率。
訴訟價值包含一系列內容:公正、正義、安全、秩序、效率……而其中公正、正義價值是訴訟所追求的最高價值和首位價值。現代訴訟理念認爲,公正正義首先是程式上的公正正義,然後才是實體意義上的公正正義,幷且認爲程式正義優于實體正義。坐堂問案作爲一種程式層面上的工具,有助于實現訴訟的公正與正義價值。坐堂問案作爲一種程式層面的內容,它對不同的人都采取相同的訴訟模式。“兩造具備師聽五辭”實現了程式上的公正和正義。坐堂問案作爲一種審判模式是固定的、凝重的,不因人而异,不因情而變,不因權而廢。儘管其因面孔冷硬令人生厭,但因人們對其套路熟悉也不無好感。同時程式正義又確保了實體正義的實現,從某種角度看,實體正義往往因情事變更而飄移不定,不同的人有不同的正義公正觀,同一個人對同一件事因其在不同的場合、時間、情緒等因素影響其評價標準會發生變更。因而,實體正義是靈動的、難以捉摸的。而程式正義却以其一如既往的老面孔而倍受人們的親近:給相同的人以相同的待遇;任何人不能作自己的法官……只有遵守這些固定模式,程式正義就實現了,而坐堂問案恰恰提供了一套程式層面的操作規範。另外,從裁判的時間來看,法官坐堂問案的同時他必須當堂斷案,當堂斷案就從時間上限制法官向其上級法官、行政領導請示彙報,這新就從時間上遏制了案外因素對公正裁判的干擾。第三,程式的公開可以促進實體的公正,我國目前訴訟模式已由職權主義向當事人主義推進,以公正審判爲原則,不公正審判爲例外。法官坐堂問案是在雙方當事人、社會公衆、新聞媒體、檢察機關共同監督下進行的,而坐堂問案爲公開審判提供了程式上的便利。“群衆的眼睛是雪亮的”,如果坐堂問案時法官裁判不公,當事人可以行使上訴權,檢察機關可以行使抗訴權,新聞媒體、公衆輿論可以行使監督權,這樣坐堂問案就從程式上保證了公平義的實現。
  
沒有效率的公正仍然是不公正,坐堂問案還有助于提高訴訟效率,降低訴訟成本,减輕當事人的訟累。特別是在我國市場經濟體制已初步建構,當事人之間民事、經濟糾紛日益增多的情况下,當庭裁决更有助于實現訴訟效率,及時解决當事人之間權利義務的不確定狀態。

本文發表于《百姓信報》2001年8月7日

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作者簡介
李富成
湘潭大学法学院法律碩士研究生 
通訊地址:411105 湘潭大学法学院69号信箱
E-mail:xtdxlfc@163.com
http://www.dffy.com

 

 

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