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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 張凱翔

勞保洗腎的被保險人是次等國民?

文 / 張凱翔
【台灣法律網】


【案例背景】
在86年12月19日之前,勞保洗腎的被保險人是次等國民,因為號稱保護勞工的勞保局主張洗腎患者沒有治療終止,所以,不算殘廢.

歷經  張智雄老師與很多人的努力,才終於使勞保局比照公保的洗腎患者,可以領胸腹部的殘廢給付.只是,當時的解釋令並沒有對所謂的治療終止日,作出定義,

直到7年後,94年1月10日,才突然跑出1 個解釋令,直接定義[勞保被保險人洗腎認殘日,以初次接受血液透析之日為審定殘廢日期,事關請求權時效,限制人民權利,但沒有預告亦沒有緩衝(農保有預告),決策過程,說粗糙甚且過輕,卻老是用羊皮欺詐辜意勞工.如果它服務好,日後需要行政救濟或爭訟,請他們來當.好不好?

小丁是位年輕勞工,從公司離職退保,退保後不久因為腎臟不好,開始洗腎,但誤認勞保是[在職有保障、退職無保障]的模糊觀念,後來在某職業工會加保後,才提出申請殘廢給付,結果遭勞保局以申請時已逾請領時效,不予給付,雖自己提起爭議,

一方是一輩子殘1次的弱勢勞工,另一方則是身經百戰的理賠怪獸巨人,3段論情,(可憐/可憐/真可憐)效果不大!再自己提訴願,仍遭駁回,經高人輔助,在準備程序後,言詞辯論前,巨人怪獸終於將放在保險箱內的良心,拿了出來….

【爭點】
1. 如何區分勞保殘廢的審定殘廢日?官說「遺障事實之日」卻不看「法令規定之日」
2. 洗腎患者的2種選擇,如何定認殘日
3. 作腹膜透析植管之日就是成殘日嗎?
4. 醫學會議的決議能否限制人民的請求權起算日?
5. 申請時點在新函釋日之前,受新函釋約束嗎?
6. 舊函釋是創設性有利勞工,新函釋補充說明是闡明,但有限制,如果這樣成立,不就要追回以前已領的嗎?

【主張】
1. 詳細告知勞保條例與細則的規定
2. 器官切除的殘廢以器官切除事實日為準,但器官未切除的機能障害殘廢,以健保醫院認定為準.
3. 申請在前,函釋在後,依中央法規標準法第18條與大287號
4. 退萬步言,定義請求權時效的起始日,是關人民權益,依行程第158條第1項第2款,無法律授權剝奪或限制自由權利者,法規命令,無效.

(其他.請參閱讀書平台)

(臉書2018年回顧文)

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作者簡介
中華民國勞務士協會第1、第2屆理事長
勞動部勞資爭議調解人

 

 

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