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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 方承志

人事處分不適用行政程序實務對嗎?

文 / 方承志
【台灣法律網】


管轄權是司法(行政)權概念,一般行政上人事行政處分可以申訴保訓及訴訟,是(1)只有司法權保障之適用?所以不適用行政程序法人事行政處分的解釋說法?(2)還是人事行政處分完全不適用行政程序法,所以發生訴訟受理就是重大瑕疵,是法官無法補正程序司法錯誤的錯?
(3)個人認為「人事行政行為」,是限制於「合法人事管理規定範圍」,而不是依據作為人事行政處分的依據,因為結果與程序不同的是:
【1】反果為因違法用以證明任何行政程序正當性。
【2】行政訴訟只有給付之訴,所以人事行政處分只要不涉及給付的身份行政處分,沒有確認訴訟及保訓進一步適用的訴訟利益,當然在是否在行政程序法不適用排除範圍會有所爭議?
【3】考績處分(法)等人事行政程序,是行政程序法特別法律規定,怎能錯誤解讀不適用行政程序法。
【4】人事行政排除適用行政程序法應該限縮在考績法等服務法未規定保留範圍之外,而不是任意擴大解釋所有相關人事法令無效或遵守無效說,而影響該相關法令合法效力本身。
【5】人事行政處分只能對過去行政事實,發生過去追溯處分效力,否則今日所有檢舉過去違規都是無法處理及不合法的。
【6】人事行政非給付處分行為,怎能針對非法律本身規定法定身份,在未獲法律授權下任意作出對未來(身份)行為影響作為,因為該作為在實務上,明顯是無法在撤銷處分前,且在年度考績前,是無法讓當事人作出有利努力的機會的。
【7】行政人事處分不適用行政程序法撤銷權,且無法該法遵守一年後自動撤銷,在行政程序法要求另為新處分規定,形成永久處分效力的違法濫權事實與可能,這樣還不適用行政程序法嗎?

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