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廢校校地處理法律理論實務爭議問題

文 / 方承志
【台灣法律網】


(一)校地徵收目的新制理論看法是:「徵收目的已達或無法完成,所以發生徵收附款規定效應」:
(1)校地原(市)價發還原地主。
(2)主管機關計價收回校地。
(3)「徵收屬於公物行為」,因為不屬於私產,所以政府辦理「二次徵收收回」。
(二)校地法律屬性:
(1)校地土地因徵收公物目的只能信託登記,其徵收移轉其實只有「地上權」登記。
(2)因徵收發生「抵押權人」,及「買賣價款抵租金」雙重契約身份,契約目的終止主管機關依據結算金額回復。
(3)「公法上附條件徵收土地買賣」,所以【1】契約「解約」時主管機關當然有權收回;【2】逾契約請求權(或抗辯權)「失效」時,在《1》追溯自始無效喪失所有權,自動無償交回;《2》屬於私有;與《3》有償交回。
(三)財團法人財產解散後,本來就歸屬於公庫。但因為「行政法人法」成立行政法人者,依據「成立時之行政契約決定」,未成立者依據上述等法律或法理解決。至於「法人行政契約」內容:
(1)採「公(共)益」公司模式者,依據公司法規定處理。
(2)採用「財團法人」模式者,財產歸屬於公庫。
(3)採用「集合(祭祀公業)財產」模式者,依據稅法規定處理。

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