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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 方承志

憲法促產及生技發展法律相關基礎規範問題

文 / 方承志
【台灣法律網】


生技獎勵依據憲法增修條文第10條第1項以「促進產業升級」為要件,個人認為要符合以下幾點:

(1)適用標的以「新發明專利權」為前提,而不包括新型或新式樣。

(2)憲法第10條第10項之(生技)科技經費應優先編列,不受預算限制。只要生技產業符合要件當然經費上從寬處理,否則就要基於增進公共利益的法律限制。

(3)所謂「促進產業升級」,是否包括【1】專利權技術;【2】著作權方法;【3】加速進度流程及管理方法;【4】其他對科學發展及產業升級有重大貢獻事項?需要生技條例或其他法律特別規定定義及實質內涵適用。

(4)運用其他基礎生技研發理論與技術,發現新生技事實與方法時,是否適用「衍生獨立著作或專利權」?應以「原創性」為學術倫理判斷要件,以排除抄襲他人原創觀念,導致成為適用有利規定之違反學術倫理或相關法律處罰規定對象或標的,否則就要有法律強制(反向授權)規定、合理使用之合法範圍,或是契約授權等合法要件,以作為法律要件符合之審查內容。

(5)「產業升級」是明顯憲法授權以「企業或公司模式進行」,是否「上市應以通過審查市場通常預期開發計畫營業利益」為不同階段基準,除非法律特別限制規定,其經營依據一般公司法規定執行業務。

(6)因應新公司法「閉鎖企業及責任制預算制度」修訂內容,其「投資研發過程之損失或增加預期利益」,是否「得」列為「股價決定及會計基礎」?依據市場透明化制度與規定處理。

(7)上市後已非(憲法)行政契約書實質規範適用範圍,故同時判斷公股是否過半,以作為公務員身份不法行為責任基準。而所謂授權公務員則視該「生技」或其他產業升級,是否屬於政府相關主管部門,實質列入公共事務及機關公務或政事基金預算而論。

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