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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 方承志

服貿的公民不服從與立院憲政運作問題看法

文 / 方承志
【台灣法律網】


(1)立法院是憲政「最高」民意機關,跟總統府或行政院(視憲政體制運作)是最高行政機關,是憲政代表民意監督政府作用,當然立院有權同意公民不服從運動。

(2)行政權因為政黨運作,導致拒絕立法權監督運作,且無法改「備查」為「(立法)審查」,其理由是:立院立法提案權受利益迴避政黨爭議問題前提下,執政黨受紀律拘束無法提案,而在野黨對「備查案」無法附議改為「立法案審查」,且自行提案與行政權重覆(包括意見不同)時,會涉及憲政權力分立是否牴觸及釋憲緩不濟及問題。

(3)人民反對意見無法以公投表示時(行政機關拒絕受理及辦理公投),所以可以實施公民不服從運動。

(4)二岸服貿是法律還是行政命令位階?以是否具備中央法規標準法規定,與人民權利義務有關者應以法律規定之決定。而例如:開放陸資投資控股享受抵免稅捐(後來談判才享有的),但必需達到「經營權程度」才能享受此一外資權利,否則屬於個別股市投資而不是集資,但台灣受僱者還是差別待遇適用台灣稅法規定,那麼這與美(外)商員工享有福利完全較差,試問大陸調薪每年12%左右,台灣員工在「國民待遇」下享有嗎?那講一中沒有法律規定可以台灣單方面限制這項調薪等福利事項嗎?還是大陸把台灣當次殖民地地位呢?那台灣不管執政黨在野黨立場對這行政(命令)權控制是否違憲呢?當然應該在公民不服從運動抗議全面性服貿歧視待遇。

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