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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 方承志

亞投行與TPP對中小企業發展的貸款相關問題

文 / 方承志
【台灣法律網】


大陸在2014年11月APEC提出的一帶一路作法後,隨後在2015年倡議成立「亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)」,以作為中亞絲路各國建設的融資銀行。基本上就是稍具財經知識的人,就可以知道這些投資中亞絲路的基礎建設設施,在建設初期除了培育技術工人及相關少數經濟外,並不能直接開發大規模的經濟活動。而「亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)」必然要面對的是成立的基礎建設公司,是否會附帶經營相關及擴大建設的經濟活動的經營規模?如果外資帶來的建設所需的消耗物資,本地經濟活動規模因為無法擴大供應,那麼勢必就會帶來貿易的商機,這些商機是如何透過這些被援助國家來決定運作方式呢?

基本上這些民生經濟貿易因為營建自給自足的規模,還是透過該地或另行成立外資中小企業的貿易方式進行,在美國對於TPP倡議鼓勵中小企業的自由貿易,而且2014年11月的APEC還倡議亞太自由貿易區,這個結果對於中亞絲路國家,在基礎建設初期也許並沒有太大的幫助,但是基礎建設完成後的相關經濟建設,才是這些國家所認真期待發展的。中東的戰亂也許是因為石油資源枯竭,沒有經濟財源的主要建設來源後,軍事及政治野心家才會想要掠奪剩下的資源,所以才會發生大規模的動亂。大陸的一帶一路是不是會改變這個狀況?基本上除非經濟及資源分配狀況充足上有所改善,否則基礎建設期間必然的也會發生很多的阻礙問題。

由於中亞絲路貿易沒有貿易組織的結構,既不屬於RCEP也不屬於TPP的協議參 與範圍,所以對於中亞絲路國家的中小企業發展而言,只有「亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)」可以提供相關中小企業經濟建設資金。而這是新貿易業務或新發展的中小企業的選擇?也由於中亞絲路缺乏各國投資貿易協議的資金揖助,大陸才會藉由「亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)」實施期政治貿易政策。大陸已經聲明台灣不可能以國家政府的名義參與亞投行的創始成員國,也就是說台灣中小企業要參與這些建設內容,基本上只要附屬於「一帶一路」基礎建設的經費採購決定範圍,那麼就會完全由「亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)」所包攬,這是對台灣要積極參與上的一大困難。

如果TPP倡議鼓勵中小企業的自由貿易,沒有繼續在亞太2015年的APEC會議尋求共識擴大實施,如果美國與日本掌控的亞洲開發銀行的資金不能進入中亞絲路,或是亞洲開發銀行的任務不能配合國際經貿發展,更改為擴大發展為中小企業融資業務,那麼就算今日歐美各工業國爭相加入「亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)」,也很難實質影響其推動「一帶一路」基礎建設的業務發展。因為這些貿易往來的銀行信用狀開立,必然得由「亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)」實施,而台灣如果無法加入當然無法取得成員國的貿易優勢,這在未來會是屬於一種非貿易障礙的措施。如果台灣對於這一可能性無法再WTO或相關經貿國際組織的相關自由貿易措施中,獲得足夠的相關國際自由貿易支持,那麼台灣要單獨尋求大陸同意在「一帶一路」的貿易,必然的會因為二岸政治關係而增加許多困難度,所以在「一帶一路」推動過程中,台灣必然的必須在這一年中相關國際會議或論壇場合中,努力對於台灣的國際貿易參與爭取更大的政治支持,否則台灣只會處於完全被動的腳步,而必須依賴友邦的強力聲援了。

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