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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 方承志

黨籍是非是在法律見真章嗎?

文 / 方承志
【台灣法律網】


看了新聞報導最高行政法院要求國民黨朱主席立倫委任律師續行訴訟,因為在最高法院法律審沒有委任律師續行訴訟就視同撤回訴訟,而立法院王金平院長的黨籍案就確認了,而國民黨朱主席的「不承接訴訟」,是不是就成為前國民黨主席馬總統所說的「沒有是非、鄉愿」?基本上在司法(法院)實務的法理解釋上,最高法院法律審是以判決創造法律的話,是不是法院的判決就視同新法律的實施與生效?在憲法規定中只有大法官的解釋才有等同法律的憲法效力,但是法院的法官縱然可以在判決中適用憲法規範釋憲,但是並不代表可以逾越憲法的規定可以在判決中做出視同法律創造的本身的判決,所以在立法院王金平院長國民黨黨籍案最高法院的審理案中,就要看最高法院審理內容的實質定義的內涵了。

法律是解決問題的最低度道德決定,如果要以政黨的高度道德作為法律訴求,那麼顯然的會在道德瑕疵的認知上,與法院審理權限在適用現行法律規定上發生很嚴重的落差,因為違反不是很合理公平的黨紀,不一定是屬於法律規範的最低度道德標準規範。而最高行政法院如果要在違反法律的本身上去決定這個問題?顯然只有在創造政黨法的法律上?與事實審查王院長違反黨紀事實是不是屬於法律處理規範的最低道德的事實規範?在這二者中最高法院在現行司法訴訟上就這個角度是無法處理這個議題的,前者對於最高法院是不具備這個憲法權限,後者則一、二審法院已經判決確認的事實審,最高法院在現行法律制度精神下,只能駁回國民黨上訴並判決確定,是不能在沒有憲政依據下以創造的法律審審理的,這對於國民黨立法院王金平院長的黨籍案爭議,真的能夠在最高行政法院獲得真正的道德高度嗎?顯然馬總統要以「如果這不是關說,那甚麼是關說?」,作為訴諸於政黨黨德的高尚道德是不夠成熟的。

當然最高行政法院對於要求國民黨朱主席委任律師一事,基本上政治社團及財團法人要先在地方法院辦理法人代表登記變更,才能夠取得事法的法人代表地位,而法人代表在國民黨黨章17條的總統為當然黨主席規定沒修改下,法院是不會在沒有訴訟確定判決下逕予同意變更法人代表人身份的,所以馬主席仍然為該訴訟上的法定代表人。馬總統當然對於「沒有是非、鄉愿」的指責,在最高行政法院要求國民黨變換訴訟法定代理人裁定,及對於國民黨新任朱主席的職責內涵上是有所出入的。法律的審理對於當事人不是沒有是非,但也不是對於只想以法律作為是非決定的擅場。所以如果是政治道德為主要訴求,那麼主要的訴求對象應該是社會大眾的觀感為主,但是如果是以法律作為最後訴求,那麼就是必須以法律現在的規定作為該案道德判斷依據,所以過程中誰是誰非在最高行政法院判決出來前都不重要。如果政治人物一定要把政黨道德問題,以司法訴訟作為解決的最後手段,那麼顯然是考驗著政治團體的行政主管機關,對於政治社團以及社員權利間的管理能力,相信這也是現在最高行政法院二難的地方,如果法院也成為政治鬥爭的工具,那麼損失的就不只是司法的公信力而已了。

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