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十二年國教與多元入(大)學的迷思

文 / 方承志
【台灣法律網】


看了台北市的家長與教育部對於十二年國教入學量尺方式持不同意見,而屢次向新任台北市長柯文哲陳情,希望改變原來送教育部備查升學方案,當然教育部也是不同意台北市原來送的這個十二年國教升學改革方案,而學生家長陳情永遠說的卻不是這二個主管機關官員的說詞。在所謂的公平正義的天秤制度下談十二年國教升學方案,幾乎是一個永遠在社區大學與明星高中維持的交集中打轉,只是在分配教育資源與搶奪下的犧牲品,而我們所擔心的是新的教育改革制度,會不會扼殺弱勢學生辛苦上進讀書的出路?雖然今日的教育已不在完全是重視IQ的學制,但是不可諱言的IQ仍然是取材的主要依據。如果多元入學方案不是以EQ的多元教育來看,而EQ是多面向的學習方式,但是重點是我們的傳統是學校或教學方式,能提供這種培育EQ發展的環境嗎?當然只有IQ與EQ並重的學生,才是最優秀的學生與學制。

如果今日教育是為了照顧弱勢,那麼明星學校一定不必是唯一選項,而為什麼有些所謂弱勢學生及家長要積極爭取呢?也許在EQ上的發展超過了IQ卻沒有機會,但是我們的量尺制度是針對各項學習及考試分配的成果而來,基本上社區學區制度適不適合現行想推動的十二年國教這項新學制改革的,因為社區學區制是沒有辦法維持這個量尺制度的基本要求,而弱勢學生在社區學區制的要求下,在台北市行政區域內是可以存在同區域內二個以上不同等級學校的,所以基本上是不必使用到兩尺制度的高標準要求的,否則就應該直接參加兩尺制度的公平評量與競爭。當然所謂的弱勢學生也包括了經濟弱勢選擇的考量,既然十二年國教實施完全免學費措施,那麼當然對於弱勢學生在明星學校外的選擇性就要提高,也可以減少家長對於學生生涯規劃的選擇性與適度競爭力。

在大學入方式已經採取多元入學方式,但是大學的入學志願也可以兼容依據分區選擇,以方便弱勢學生就學與生活的便利性,在繁星大學下也沒有所謂的非明星學校不可的觀念,如果高中以下的學校也能秉持這樣的概念,那麼也許在十二年國教入學量尺制度規劃上就更具彈性一點,也許學生家長就非必以明星學校的學區制度來要脅,因為在同一學校位階選擇性在量尺制度下,是沒有所謂的學區分配的必要的,也就是說明星學校應該在量尺制度下以數個同等量分級實施,那麼就不會有強制學區分配制的唯一制度的請求權問題,否則基於一些行政上信賴保護的過程,永遠會是這些家長在學區制付出購屋或遷戶代價的痛,如果我們不能在制度上去考量這些因素,那麼這些就會成為官員的痛。

改革是要針對教育目標與重點,甚至是國家人才培育與競爭力的最重要考量,如果我們的教育制度只想到在少子化下如何招募學生?而不是在這個狀態下去改革教育制度,那麼這些學生就算進了最優秀的學校,也只是社會教育學分不合格的一群,也無法為社會帶來甚麼改變。網路的社會最重要的一件事就是「改變」,如果學生因為網路改變過快,那請問我們的學校教育要如何改變呢?或進一步的說如何結合網路教育呢?傳統教育已不敷改變的需求了,這才是今日要做的大事。

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