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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 方承志

台灣北都高「水」平的災難

文 / 方承志
【台灣法律網】


看了新聞報導政府發布中南部明(104)年水情告緊,桃園以南縣市地方也從12月份開始節約限水,同時明(104)年第一期稻作也跟著休耕,這讓人想像大戰時中國逃難往鄉下走的難民潮,而今日台灣經濟發展中中南部的人民薪資所得支配彈性反而比北部高,就人民平均薪資儲蓄率與房價而言,均比北部人民的平均財富要高出許多。台灣的人民財富平均差距這麼大,除了都市生活機能炒高房價貸款及稅賦負擔外,就是生活支出因為都市物價高漲占所得比例偏高,在這二項因素之下北部人民無法享受與南部人民一樣的薪資所得,就統計上而言的財富與生活水平的富裕。如果這一次的中南部的水情吃緊,但是水價與北部一樣價格,就水資源的成本來看反而是不公平的,不是不體恤南部人民生活上的民情,而是在考量中低收入戶生活水平後,中南部民眾對於享受財富所付出的社會成本將是不一樣的。

在水情吃緊下當然對於救災付出的財力,政府只在政策考量上當然只能在中南部民眾成為災民後,也就是民窮財盡後才能共赴國難,而不是在國難發生後不付出保持財力,卻要北部生活財力已經非常吃緊的民眾,跟著付出更多因為水情吃緊所最終付出的成本,那反而會陷北部民眾於水深火熱之中,所有的水電瓦斯公定價當然不是「死豬價」,因為多年來在薪資所得及繳稅眾多的北部民眾,如果在應付中南部水情吃緊時,還要成為難民付出更大的代價,顯然讓全國北部及中南部都成為水情及經濟難民的政府是吃力不討好的。北部的民眾當然也會因為台灣沒有實施「地方基本薪資制度」,而造成經濟及財富儲蓄及準備災害應變能力不足上的不公平現象,在台灣今日社會極度不公平的社會資源分配不合理制度下,仍然是在大鍋飯的情況下去制定救災政策,也許政治上保存經濟實力就是下一步好棋,但是完全沒有考慮社會資源運用的公平性,這才是在這一次水情吃緊下讓我們深深的感受到的。

北都的高房價也許是財富的另一種象徵,但是房價的財富不代表居住的生活品質,以及北都民眾對於防災應變的能力,如果就長期的國家財稅負擔能力的區域性比較來看,北部民眾不管是:消費能力總額的營業稅和房屋所有稅捐,以及企業總公司在北都繳的營業所得稅等,都占掉了全國近三分之二以上比例,但是應災能力的財富支出卻遠低於中南部民眾,如果政府的災害應變計畫是全國一致性的做法,那麼恐怕最先遭殃的是不是災區的北部民眾,這樣不是救災上的天方夜譚嗎?所以在北部與中南部民眾的儲蓄應災支出能力上的平均考量,顯然政府應該在公共事業上制定應變差別費率,以留存北部災民的財務在通膨及物價上漲的應變能力,否則原本只有中南部的水情災難,就真的變成全國一致性的天災人禍,那恐怕是北都的新市長上任後,要好好替居(選)民考慮一下這未來要撐過的半年生活與經濟吧!如果中央政府不能協調所有地方政府,而一再的閉門造車的制定救災方案與計畫,也許更大的人禍與災難就跟隨而來了。

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