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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 賓太郎

《你好毒你好毒你好毒》

文 / 賓太郎
【台灣法律網】


台灣的黑心企業有一種全世界特有的精神──就是你我這種連掙扎的權利都沒有的小老百姓所沒有的「搏命」精神;而台灣的非專業政府也有一種全世界特有的能力──就是你我這種平凡到不行的小老百姓都能知道毒油危害應由政府公權力落實把關,而台灣的政府卻能夠大方端出『建構政府-企業-民眾「鐵三角」防線』的口號(註1),把責任平均分散出去,又丟回小老百姓身上的〝特異功能〞。

  這是一種態度的問題,不是能力不夠的問題。

  去年混充非食用油的植物油風暴搞得沸沸揚揚,沒有武器自保的小老百姓以為問題浮上枱面,代表公權力的檢警介入乃至「食品安全衛生管理法」修正後,風波就會過去。詎料,事情沒那麼簡單,今年又來一椿更大的,植物油危險,那就改吃豬油好了!這下,豬油更毒了!有〝官〞說,劣質油吃了不會死,要更正,吃了不會立刻死,而是日積月累地慢慢病死!所謂的相當因果關係是很難證明的。

  民主政治下,基於信任,人民把公權力委託給政府,俾使政府能藉由正義懍然的公權力來管理眾人之事,杜絕害群之馬,使人民生活能免於恐懼──這是理想。然而,真正發生事情時,我們的政府官員卻習慣先維護自己的立場,與民對立;或是只會說要〝嚴懲黑心廠商〞、修法〝提高刑罰或罰金〞。又或者指示某人立即成立xx專案小組,提出看似複雜專業的品管流程-「…針對國內近來發生黑心油品事件,江院長表示,行政院已請毛治國副院長主持跨部會平台,並由張善政政委等組成專案小組,已有許多進展,他感謝行政團隊同仁的努力。」(註2)「江院長指出,目前第一階段包括衛福部、農委會等相關機關,已先將問題油品回收、封存及銷毀,後續還要嚴加追查是否還有其他源頭或下游流入食物鏈,請毛副院長持續召集行政院處理劣質豬油事件專案小組,以跨部會力量全盤檢視食品安全管理的相關機制,…」(註3)「江院長表示,行政院已對外宣示八大強化食安管理措施,也召開多次會議…」(註4)「行政院長江宜樺今(24)日主持「食品三級品管專案會議」,會中確立食品安全三級品管原則,即「業者自律、機構驗證、政府稽查」。江院長表示,具體而言,第一級為業者自主管理、第二級為獨立機構驗證,第三級則為政府稽查評鑑。…」(註5)「行政院今(20)日召開「食品安全聯合稽查及取締小組」第4次會議並公布「食品安全事件風險分級」制度。…張政委也說明新建立的「食品安全事件風險分級」制度,共分為四級,第一至第四級的定義分別為:「短期食用,立即危害」;「不符合食品衛生法規標準,但無立即危害」;「攙偽假冒或標示誇大」;「標示不實或不完整」。…」(註6)

  從這些堂而皇之的新聞稿當中,令人印象最深刻的恐怕就是〝江揆提出〞或者〝江揆指示〞、〝江院長表示〞、〝江院長主持〞等字眼,宛如江揆的政績發表個人秀。然而,如果去年的這些方針見效,今年又怎麼會爆的更大呢?刑罰或罰金看似愈修愈嚴格「…該草案修正要點如下:二、全面提高刑度與罰金:(一)故意為攙偽或假冒之刑度,由5年以下有期徒刑,提高為7年以下有期徒刑,得併科8千萬元以下罰金,且刪除得處拘役或選科罰金刑之規定,以防堵違法者之僥倖心態。(二)致危害人體健康者,處1年以上、7年以下有期徒刑,得併科1億元以下罰金。(三)致重傷者,處3年以上、10年以下有期徒刑,得併科1億5千萬元以下罰金。(四)致人於死者,處無期徒刑或7年以上有期徒刑,得併科2億元以下罰金。(五)以上修正的罰金額度,都是原來罰金的10倍。(修正條文第49條)…」(註7)黑心廠商〝搏命〞精神實則一目了然,你要如何證明就是因為食用了這些劣質餿水香豬油而導致危害人體健康?許多民眾都還活蹦亂跳的呢!輕傷害都尚且難以證明,更遑論〝致重傷者〞〝致人於死者〞。而〝(五)以上修正的罰金額度,都是原來罰金的10倍。〞也彷彿只是寫來安撫民心的字眼,訴訟上慣用的脫產或制造假債權,或利用程序瑕疵一再抗告,或利用枱面下手段等等,有錢能使鬼推磨,錢又不見得一定乖乖放在當事人的口袋裡,子女配偶親朋好友姑嫂甥姪都有口袋可提供,不是嗎?!不正義的行為恐怕不是正義的程序可以完美阻卻呀!

  再看江揆在103年9月17日的新聞稿所提出的『建構政府-企業-民眾「鐵三角」防線』的口號(註1),「江院長表示,餿水油事件重創臺灣食品產業,為重拾臺灣美食王國的美譽,未來將透過多管齊下方式,建構政府、企業及民眾的「鐵三角」防線,由「政府管企業、企業溯源頭、民眾來檢舉」的方式,讓不肖廠商在臺灣永無立足之地。」(註1)去年的〝多管齊下方式〞已經破功,每次事件都是〝民眾在檢舉〞,後續才有檢警調介入調查,而政府卻企圖透過頒獎給檢舉人來粉飾太平(註8),以重視讚揚民眾善行之舉來打散混淆政府自己該道欺負責的焦點,看似與民同一陣線,實則在以高額獎金企圖轉移民眾讉責政府的注意力。而再看〝企業溯源頭〞,企業何德何能可以溯源頭?我一家企業,大不了盯好直接合作的契約對象,與我直接有關的上下游勉強可以契約規範要求,然而,我的上下游就真的會各自〝盯好〞他們的上下游嗎?靠的不就是有公權力的政府把關,這些才得以落實嗎?然而,政府卻說他們只要管企業就好,這是什麼邏輯與道理?!骨子裡就是政府慣用的互推皮球理論。政府不能老是靠民眾百姓去努力檢舉,說好聽一點有檢舉獎金可賺,但那卻是冒著生命危險的苦差事,況且,政府拿民眾血汗錢繳出來的稅金去鼓勵民眾冒著生命危險糾舉犯罪,請問政府的角色到底是什麼?民眾出錢出力還要賣老命,哪個雇主要幹這種事?我民眾自力救濟就行了,要你政府作啥?民眾沒有公權力,半夜為了蒐證不能睡覺,又得要擔心得罪幫黑心廠商撐腰的惡勢力,好不容易證據蒐集了半天,拿到警察那兒,警察可能會說證據不足不受理喲,搞半天,好像政府出考題來考民眾,這像話嗎?!

  再看江揆提出的『八項強化食品安全措施』,其中的『廢油回收管理』-「…政府未來將針對目前尚未納管之夜市、商圈、餐廳、小吃店及攤販產出之廢食用油,啟動全面訪查,並要求小型餐飲業者將廢食用油交由清潔隊,或交由合格回收清除業者回收。至於事業產出之廢食用油,環保署正研議擴大列管事業範圍,相關公告草案研擬中;環保署並將積極推動「資源循環利用法」(草案)之立法,以完備相關法制。」(註1)這個法目前只一讀,現在還躺著休息中。再說,民眾如何分辨什麼是〝合格回收清除業者〞?有誰把垃圾拿去倒的時候還列清單陳報主管單位的?真是天方夜譚的政見發表!

  如果這段命題為真──「…江院長表示,每次發生食安事件,……,各相關機關應站在廣大消費者及合法業者這一方,政府一定要運用現有法規所賦予職權貫徹公權力,不論是中央或地方政府都責無旁貸,不管在防範或事後追查,一定要進行跨單位的橫向聯繫,必要時可請法務部地檢署協助。江院長強調,食品安全絕不容忽視,面對非法的食品工廠與黑心行為,希望中央與地方各機關,務必要用最嚴格、嚴厲的手段來貫徹公權力。」(註3)那麼第一個發現且進行蒐證糾舉犯罪的人應該是被賦予公權力的公務員,而非一個手無寸鐵的老農百姓。

  政府呀政府,台灣是一個做大事為民謀福利的舞台,而不是發表你個人空洞政見秀的舞台,請一定要惜福!


註1:「江揆提出強化食品安全措施 建構政府-企業-民眾「鐵三角」防線 共同為食品安全把關」日期:103-09-17     資料來源:行政院新聞傳播處
註2:「落實食品安全 江揆指示部會應視為施政最重要一環」日期:102-11-07     資料來源:行政院發言人辦公室
註3:「因應劣質豬油事件 江揆責成專案小組嚴加追查是否有其他源頭及下游流入食物鏈」日期:103-09-11     資料來源:行政院新聞傳播處
註4:「江揆指示最短時間內完成油品清查 從嚴從速查辦黑心廠商」日期:103-10-09     資料來源:行政院新聞傳播處
註5:「江揆確立食安三級品管原則 要求落實業者自律、機構驗證、政府稽查 」日期:103-09-24     資料來源:行政院新聞傳播處
註6:「行政院公布「食品安全事件風險分級」制度 」日期:102-11-20     資料來源:行政院發言人辦公室
註7:「行政院會通過「食品安全衛生管理法」部分條文修正草案」日期:103-09-25     資料來源:行政院新聞傳播處
註8:「江揆頒發查緝劣質豬油事件有功人員功績獎章」日期:103-09-18      資料來源:行政院新聞傳播處
(本文上開各新聞稿均引用自行政院全球資訊網http://www.ey.gov.tw/Ey_News.aspx?n=DC478855B8ECCFBC&sms=36A0BB334ECB4011)

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作者簡介
學歷:理學士、法學士、政治所研究生
現職:社會觀察者、推理小說作者、現代詩作者

 

 

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