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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 方承志

台灣應注意大陸與美貿易糾紛問題

文 / 方承志
【台灣法律網】


自從2014年7月份WTO仲裁專家會議中,對大陸提起美國課徵鋼鐵、石化及塑膠等輸入產品之補貼之反傾銷稅異議仲裁成功後,雖然這還不是WTO仲裁的最終決定,但是可見大陸與美國二國的貿易關係已逐漸趨於緊張。而這個仲裁決定關係著大陸是否是以補貼方式低價傾銷美國,企圖壟斷或獨佔美國鋼鐵、石化及塑膠等這類產品的市場,而美國之所以對大陸進行調查及制裁,其主要因素可能還是來自於韓國等FTA簽約國的申訴,因為韓國如果不期待美國這麼做,這將使得韓國的FTA對美國貿易與大陸的競爭破功,也使得韓國再加入TPP談判中,因為發生鼓勵大陸以與韓國同樣競爭力條件,使得TPP高規格與高品質的貿易要求破功,而這也是美國所擔心的事。

大陸最近為美國微軟一再以加速更新作業系統軟體版本,又以不繼續支援舊有軟體作為市場經營策略,雖然在經濟發展上可以使PC硬體加速更新(換),而造成可能促進新一波的PC更新潮,為這連帶地帶動很多很大的商機,這才會引起大陸對於微軟這一商業態勢的注意。因為所有軟體產業會因為作業系統結合關係,與硬體設備的提升必要,發生電腦業者全面性的景氣復甦問題。但是在7月底此時大陸卻對於微軟進行反壟斷的調查,其主要目的還是因為上一次的貿易補貼及反傾銷仲裁成功,並不是仲裁案最終局的成功,而只有繼續對美國施壓才能獲得此一貿易戰的成果,而微軟的壟斷調查就是最好的籌碼。

為什麼台灣必須對大陸的美國微軟壟斷調查關切,基本上大陸必然在蒐集完證據後,再度訴諸於WTO的貿易仲裁,以中美雙方貿易在總貿易額上籌碼均等,在策略上迫使中美雙方進行貿易妥協與談判。而如果中美雙方談判破裂,而在大陸在對美國WTO微軟壟斷案仲裁成功,那麼勢必將打斷微軟在明(2015)年對於作業系統全面使用Windows8的商業布局,而電腦產業發展是否當然因此中斷或停止?就會是WTO在產業發展與貿易壟斷間利益平衡上的最大考量。如果未來的微軟壟斷貿易仲裁案通過,那麼就代表台灣也會因為WTO仲裁的效力範圍是否屬於全面性而此受到嚴重影響,因為大陸不能接受微軟不代表台灣不能接受。

如果大陸與美國達成微軟壟斷仲裁案的貿易妥協協議,那麼台灣是不是接受大陸與美國這樣的協議呢?在政治來論基本上這已經涉及貿易上台灣接受大陸的一中貿易政策問題了,如果台灣沒有因應之道而美國也沒有在這過程中考量到台灣的立場,那麼台灣勢必在最後做出政治判斷與抉擇,而所謂的市場壟斷的定義,市阻斷其他產業的發展,在大陸有其自行發展平行的電腦作業軟體,當然會有此一考量,但是在台灣只有單一最大的微軟產品,而壟斷的定義是微軟可以自行決定市場地位與產品價格,但是在WTO貿易談判中只要論及這個核心是沒有這個問題的。所以台灣是不是應該要有這個準備以茲因應,也就是說台灣應該以產業不會發生由單一產業決定所有關鍵產業的市場競爭地位與產品價位,才不會發生微軟壟斷台灣所有電腦軟硬體企業的問題,否則大陸此舉豈不是連帶使台灣受災。

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