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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 方承志

凍獨對台中美三方可能的影響

文 / 方承志
【台灣法律網】


在民進黨因應二岸服務貿易的中國政策中,提出了對大陸算是政治上比較善意的凍結台獨黨綱的提案來討論,適逢台灣七合一選舉期間,及立法院審議二岸協議監督條例及服務貿易協議會期,讓藍營覺得民進黨蔡主席此時充滿了政治算計。因為在一般都認為馬陣營在選舉中會打出藍綠對決的策略,而不是在選舉中提出訴諸於好的福國利民的政策,從最近幾天藍營北市連陣營提出促進產業經濟,桃園吳營提出1萬戶社會住宅來看,基本上都會發生很大的政治信賴問題。因為促進產業經濟市架基於二岸服務貿易協議與年底要進行的貨貿協議,連陣營基本上是搭順風車收割中央的政策,與民生經濟的改善與民眾觀感落差很大;而桃園吳營的社會住宅,基本上桃園航空城的建設進度在招募就業及移住人口上,台灣目前的經常性失業率在3%以下40萬人左右,而桃園航空城需要的估計就業人口是30萬人,也就是說現在需要約高達30萬移入人口,也就是說經常性失業率要降到1%以下,這可以說是全世界最低的失業率的,可是建設社會住宅只有1萬戶,這對於桃園市住宅供給面而言,在中短期內對成敗是很大的挑戰的。

以上所提的社會經濟的選舉政策,當然是針對非屬於特定政黨傾向的選民,但是民眾需要的不一定是以住宅做為就業基礎的更換選擇,因為沒有更好的就業環境,在房市因為這些政見造成過度供給,而可能使得某些移出地區房價下跌下,是很可能影響移出他地就業及購宅的意願的。這些與凍獨有甚麼關係呢?基本上在在選舉此時會發生搶購預售屋的情況,而社會住宅真的能抑制房價嗎?不真正期待的是二岸關係的改善,能讓大陸人大量移入台灣購宅及就業,這也就是為什麼民進黨有人提出應該凍獨改善二岸關係,並且作為國民二黨審議二岸服務貿易協議及監督條例的前提。台灣的經濟如果要靠房市的買氣來維持,而台灣中低收入人民只能依賴社會住宅等級來維持居住政策,那麼在經濟發展上當然只有依賴外來投資購屋了。

凍獨雖然民進黨只是討論並沒有通過,但是並不代表其不想與中國大陸改善政治關係,而這個最基礎的意思除了不同理念的政治意識型態外,還保留了最大的二岸經貿往來空間,凍獨只是個形式上的口號,以引起大陸的某些回應,同時也讓美國可以放心民進黨在地方七合一選舉後,不會是二岸關係的麻煩製造者。雖然中美間最近因為貿易仲裁關係,在大陸同時政府機構排除美車美貨而更惡化了二國間的政治與貿易關係,但是基本上大陸是想藉機與美國談判FTA與GPA政府採購協議,因為這在東南亞貿易機會崛起後,是保障大陸對美國貿易的最好方法,只是大陸這種高(施)壓手段非常粗造,也讓美國在這種政治壓力下很難接受。而民進黨凍獨提議可能也成為美國對大陸政策的一環,因為美國的反對與否在前國務卿希拉蕊的談話中,很明顯的不贊成二岸過度靠近與傾斜,因為這嚴重地影響了美國的政治與貿易利益,所以大陸當然會希望消彌美國這種聲音的擴大,以免影響美國對於一中政策的走調,甚至因而改變大陸對台灣的經貿政策,這是大陸所不願意發生的。至於台灣內部當然在七合一選舉中,由於逐漸顯現對於台獨的隱性選民的議題,更顯示了凍獨的中間選民市場,而這個意象對於二岸關係的促進反而是有利的,而國民黨也相對的不管選舉是否失利,實質上贏得了二岸關係的未來,而接下來的二年經濟情況的改善,當然也會改變了國民黨今日的頹勢。不管美國是不是支持台灣民進黨凍獨提議,當然在改變美國對大陸貿易籌碼的觀點上,美國是會很慎重的考量這一個政治及貿易觀點的,而台灣當然要在美國是否繼續支持台灣貿易國際化上,努力地去扭轉或改變這凍獨的弱點,否則台灣還是會在二岸關係中成為輸家的,那才是二岸對於凍獨如何維持一個台灣發展與政治平衡的關鍵。

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