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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 方承志

台灣對2014年APEC的期待

文 / 方承志
【台灣法律網】


在大陸在WTO提起鋼鐵等幾項對美國貿易品反補貼貿易制裁仲裁案勝訴後,緊接著在大陸國家主席習近平訪問南韓並與南韓簽訂FTA之後,這代表著大陸對於韓國開放與美國這項制裁同類貿易品市場上,將發生在大陸市場過剩甚至必須繼續增加輸往大陸市場的問題,也就是說南韓因為簽訂中韓FTA增加的市場,並不是屬於與大陸交換市場的前提,這樣的WTO仲裁結果將對於美國市場本身的保護發生不利後果,如果美國在WTO對這樣的仲裁裁判不提起上訴,那麼無疑地將成為接受大陸這樣的貿易後果,也就是說說美國將無形的接受所有TPP貿易盟邦對於大陸擴大貿易不利結果,均將轉嫁到美國本身的擴大貿易,所以WTO仲裁認定美國對大陸的貿易保護制裁是可議的,基本上這是因為大陸與美國尚未簽訂限額限量的FTA與GPA的前提下存在的。

如南韓與大陸簽訂的FTA嚴重地影響了美國本身的貿易利益,那麼也當然地影響了美國對於TPP盟邦的貿易信賴,而大陸也可以擴大這種仲裁同意的作法,嚴重的破壞美國的貿易利益,甚至TPP組織的整體利益,這已經是屬於嚴重的亞太經合會APEC所有成員間的貿易信賴可靠度的問題,這當然也是美國對於WTO以及APEC無法接受及承受的事實,如果美國無法在接下來的中美貿易談判,或是2014年APEC大會中提出討論共識及解決,那麼如果更大的RCEP在2015年成立後,也跟著這個例子而不跟歐盟一樣,跟TPP或是美國簽訂類似的貿易協議,那麼WTO這種仲裁結果將是不公平及不自由的貿易。

台灣對於美國在WTO對大陸所提起貿易仲裁失利,當然也同時的因為台灣在大陸市場因中韓FTA的簽定,相對於南韓同類貿易產品的競爭力下降,而使得台灣因為TPP的結構將被大陸破壞,而在後續的二岸貨貿協議談判中,因為界定於服貿或其他新貿易品項,而忽略了ECFA大陸對於台灣原先協議貿易品項的定額讓利,如果台灣這類與韓國同類產品不納入ECFA或貨貿零關稅品項,那麼台灣是不是能對大陸主張相對於美國的超最惠國待遇,也就是說台灣也可以對台灣這類產品進行貿易補貼,同時擴大大陸市場對韓國競爭力及無限制數量,那麼大陸是不是也要進行二岸貿易考量呢?

台灣在APEC中很少能提出甚麼議題?但是大陸對於美國提出的反補貼貿易制裁的WTO仲裁案,也將連帶地觸動了台灣的貿易神經,大陸一向不願意將台灣議題帶上國際舞台包括APEC,但是這一次台灣是選擇在哪個場合發聲呢?台灣如果不能依賴著WTO的貿易規則獲得保障,而大陸卻反而藉著WTO的FTA在國際貿易打擊台灣,甚至嚴重的想了二岸的原有貿易進度。雖然二岸服務貿易協議在台灣立法院卡關,但是大陸如果在這樣的國際貿易條件下,仍然堅持著對台灣經濟貿易的打擊,甚至作為二岸政治和談的籌碼,這實在是在二岸交流中先經濟後政治很難令人接受的。如果台灣沒有跟上WTO或者是APEC的腳步,台灣又如何能跟大陸繼續貿易合作呢?這才是二岸是否在國際場合見真章,需要好好認真考慮的。

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