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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 方承志

服貿是沒有經濟自由的民主

文 / 方承志
【台灣法律網】


    正當台灣大學生以學運抗爭,針對台灣馬政府簽訂二岸服貿貿易協議的議題,進行民意訴求的支持時,表面上這個學運是一個單純的民主自由抗爭的行動,但是背後的政治動機,卻最主要在關係著台灣的經濟命脈成長的問題?因為在GDP經濟成長的世界經濟制度的框架下,台灣是不是要開放市場做更高度的貿易經濟的競爭?有人說自由經濟市場的硬規則就是物美價廉,但是GDP經濟成長卻不是用物美價廉來看的。同理自由民主也不是廉價的,他是經過很多和平的付出與溝通協調的結果,付出的正向代價愈高民主的成果也愈高,而付出指的是雙向(方)的不是單向或片面的,這在服貿審議的過程中,也許是代價付得不夠高,所以我們對於服貿的民主成果的驗收也收得不夠高。民主不只是政治自由的民主,還有經濟制度的選擇的自由民主,包括工作權及生存權的選擇、消費方針、能力及趨向的選擇、物資供應制度世界化及自由度、居住自由及交通便利的選擇等,服務貿易基本上是定位在經濟制度的選擇上,而台灣要意識到的是服貿不適用WTO的FTA,所以在政治上與大陸雙方還不到真正的政治上的共同意識問題,而台灣對於世界貿易WTO的規範及技術水準要求,基本上是有待二岸再進一步溝通的。

    服貿在台灣的經濟制度是有影響的才會被討論,而其對於經濟制度的影響是對於二岸服務貿易協議中規範的承諾協議書內容,因為制度上例如開放大陸電子商務對於金融業的影響,每年台灣近千億元電子商務,因為開放大陸金融業來台駐點營業,雖然也創造了很多就業人口,但是台灣的金融業卻傳不到任何一毛錢,而台灣的商務活動在總量下移動方向及減少的同時,台灣金融業的營業額及收入也相對減少,(經濟)自由是自由市場競爭外不影響台灣同業為原則,但是很明顯的台灣的金融業不能在大陸同時享受大陸開放給台灣電子商務的互利成果,因為台灣金融業最多只能在廣通及福建駐點服務,而不能獲得相當程度服務貿易的獲利及補償,於是以台灣內部自由市場而論自由貿易,因為異業結合(包含境外或國外企業)造成金融業的營業困境及損失,在市場基本上以同業公平競爭的法制上,是不容許這種可能造成壟斷的市場金融服務取向的,這就不是所謂的自由經濟的民主,這是一種國際貿易競爭的市場新型態,借經營多樣化來降低成本增加收入,但是大陸以這種型態來台灣經營,台灣企業卻完全沒有準備好,因為財團化與中小企業的多角化經營,在管銷成本、競爭力及地位上都是不相等的,而這可能因為服貿開放發生的普遍性影響就在發生中,但是衝擊台灣經濟結構及制度問題卻很嚴重,因為台灣中小企業無法財團化或轉型,而類似超商共同行銷及據點的建立,在位降低成本及整合上也有很大的困難,所以這是經濟制度的不民主及自由。

    如果服貿不是界定屬於世界性貿易的自由及公平競爭的開放,而是一中下的國內經濟市場制度,試問有那個國家對於國內地區的自由經濟市場,撇棄公平競爭的立場而企圖圖利財團並壟斷整個地區的該市場制度?這絕對不是民主國家的應有作為,除非他是國營企業而且是以民生為基礎的行政,所以大陸立即停止了電子商務在台灣的活動,因為服務貿易是不包括政府採購及國營企業的採購的,而大陸這一措施還是主要架構在自由經濟整合的制度上,顯示大陸在某種程度對於台灣的自由市場的反感,是很在意對於商界的影響與人民對於輿情觀感的。所以今日台灣大學生學運的反服貿抗爭運動,如果是針對二岸雙方都不利的方向,那麼顯然會獲得台灣內部更多的人贊同的。而且民主的主要目的就是協調獲得雙方最大公約數的共同利益,當然在國內贊同服貿的也不能忽視這個共同利益的重要性,否則要談民主而沒有共識,要談自由又沒有適當的經濟制度規範,那麼服貿今日要審的應該是如何建立一個自由經濟制度的新秩序?而不是在一個在雙方混亂而毫無秩序中去整理,世界貿易的自由化也是在建立一個新的經濟秩序,沒有經過這一個經濟秩序民主化參與的過程,那麼又怎能有一個新的自由經濟行為產生呢?個人是很期待在這一次抗爭中,大家都能找出這一個共同點,真正的以民主自由的精神來面對及處理這一次的服貿學運抗爭事件,才能讓台灣的自由貿易經濟更進一步的自由化及世界化,那麼台灣才能在經濟改革上有更美好的明天。

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