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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 方承志

WTO的ITA破局後美國對大陸通訊產品貿易策略

文 / 方承志
【台灣法律網】


    從2013年12月5日的新聞報導,蘋果手機將與大陸中國移動通訊合作,在明(2014)年透過中國移動的經銷網販售蘋果手機,每月產值可達150萬隻4G手機。對於在12月4日WTO部長級會議對於ITA資訊科技產業的議題破局,這無異的是國際貿易上一個很大的利多消息,因為表示蘋果繼續在大陸適用ITA零關稅通關,而且目前不在上海自經濟示範區的碳交易排放稅適用對象範圍。這當然對於台灣也是個利多的消息,因為台灣代工蘋果的4G手機可以因此出口大陸大賣,在明(2014)年第一季手機代工業者也將交出亮麗的成績。但是後續台灣與大陸的貿易談判問題跟著來了,因為這只是美國與大陸的談判,限制適用於美國本土及在海外投資4G手機相關產業,但是在台灣二岸服務貿易投資協議適用,並不包括第三(美)國在台灣的投資IT產業,所以台灣只能直接適用ITA的國際零關稅待遇規範,但是二岸不管ITA產業是WTO待遇,或是超最惠國待遇都必須經過二案特別談判,而目前的二岸服務貿易協議的內容是不包括的,所以如果在2013年12月底以前不談妥二岸貿易品談判,或對ITA適用對象作出適當的貿易安排,那麼美國要利用台灣作為ITA貿易基地就很容易被大陸打破,而這也將對台灣明(2014)年第一季GDP產生重大影響。

    在韓國目前正積極與大陸洽談FTA與服務貿易品協議,也傳出大陸中國移動通訊與韓國通訊業者合作並得標,但是卻傳出美國以資訊技術規格恐洩密杯葛,其實這在美國蘋果4G手機取得大陸市場後,對於大陸想積極以ITA產業打入TPP成員國的市場,真的在執行面的對象與技術上是很有困難的,但是對於台灣擁有大陸通訊規格技術是較有利的,而美國對於這一個態度則是相當曖昧的,因為如果韓國是透過二岸合作實施,而排除美國對於技術規格持有者身分信任的干涉,那麼蘋果4G手機在2014年第二季後就會面臨強大的競爭壓力,而台灣方面究竟如何處理這樣在二岸國際貿易,在二岸經濟及政治與美國產業相關議題上尷尬的場面?當然美國在此次副總統在大陸訪問,當然多少也會涉及此類的雙方貿易敏感議題,這也是台灣對明年4G的ITA產業發展上,與台灣未來經濟發展產業規模,息息相關最關心的一件事。

    WTO對於ITA在二岸服務貿易投資協議中,基本上在台灣是二岸間的事而不涉及第三(美)國技術,而美國對於蘋果4G手機這次取得的大陸市場,基本上在台灣的代工廠是適用台灣的二岸GPA政府採購協定的採購範圍?還是適用美國與大陸的GPA政府採購協定?基本上是二岸轉口貿易或直接貿易的問題?那就要視大陸對於此一貿易議題的定位問題?而台灣是否有意願單獨保留與大陸談判ITA貿易品空間?也是影響大陸對於此一議題的態度,尤其是在台灣是否有IT手機產業是有競爭力且值得保護的,那台灣就要與美國協商蘋果手機代工廠,在三方間取得相當的貿易默契,否則蘋果4G手機佔據了大部分大陸開放的手機市場,那麼台灣在大陸的國際貿易政策下,無疑的就會在政治上某種程度下被犧牲了,這才是台灣完全無法接受的事。

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