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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 方承志

臺灣的經濟發展與FTA的問題

文 / 方承志
【台灣法律網】


    從4月1日行政院主計總處公布2013年臺灣第一季經濟成長率年增率實際為1.54%後,比行政院主計總處原先預測值下降幾乎一半之多,其中的一個統計圖更顯示臺灣第一季貿易是入超的現象,這使得國內消費力統計上發生,貿易輸出入季總量大幅減少,造成輸入貿易統計上提高比值即形成入超,所以基本上輸入貿易的總量可能是沒有很大變動的,當然也因為輸出貿易大幅下跌,而成為整體GDP表現影響下跌的主因。臺灣現在努力加強參與國際貿易協議與組織的加入,而在WTO國際貿易組織大力推動FTA制度下,其最主要的目的還是在環保的前提,期望透過FTA雙邊貿易協議及GPA政府採購協協定的規範,避免因為各國因為競銷造成過度的貿易產品的生產的資源浪費。而在這過程中最重的就是各國貿易配額的分配過程中,對於主要貿易國家的國內經濟發展問題,因為獲取固定貿易配額的方法,目前只有透過FTA協議及GPA協定的參與,但是顯然很不足的是貿易市場如果造成貿易資源的寡佔,那麼後來跟不上的國家必然無法享受這項政治利益,只能成為純粹內需型經濟的國家,而失掉了國際貿易的參與與交流貢獻的機會,這顯然就對於國家利益及國際發展發生重大影響了。

    為了解決這個執行腳步前後期程的差異,會造成對某些國家的經濟及貿易發展的重大影響,所以才會有不同的區域經濟組織的發展出來,來共同解決區域貿易資源合理分配的問題。臺灣因為大陸的國際貿易FTA協議簽訂的杯葛,導致外交及貿易上個別正式簽訂FTA的困難,所以臺灣目前正是朝這個方向參與國際組織的方向發展,以保障臺灣能在WTO的貿易制度規範下,繼續以會員資格對已經取得的雙邊貿易條件,作為繼續爭取參與這些國際經濟及貿易組織的資格,至少在未入會前爭取可以保留原先貿易條件,而不會因為會員入會的資格需要履行特定貿易條件限制,而產生被排除在這些組織的規範外,並且使得臺灣的貿易發展受到嚴重限制,那就對臺灣的貿易經濟發展將產生更嚴重的衝擊及影響,尤其是在對於RECP及TPP的加入過程中。

    從上面說的GDP及輸入貿易統計結果來看,臺灣貿易量的萎縮將是經濟發展的重大阻礙,而國際貿易市場智慧財產權的發展與保護,才是造成貿易競爭力不足的最主要因素。因為臺灣對於貿易產品的智慧財產權保護,一般只在國內註冊並沒有在國際註冊的習慣,而智慧財產權在WTO的制度下,其保護是必須在國際公約的原則下通過雙方協議在他國實施的,而協議就是法律也不用在國內申請,於是國內也很多產品疏於申請智慧財產權註冊保護,於是反而仿冒品在外國註冊,卻因為國內沒註冊而變成劣幣驅逐良幣,反而受到國內智慧財產權法律的保護,這才是臺灣在貿易品的智慧財產權保護上,要加強註冊登記及國際協議內容的協商問題。

    從上面看法臺灣輸入貿易量是穩定的,但是輸出貿易量卻一直萎縮,這可能就是在主要貿易對手國,對於臺灣主要貿易國除了在FTA零關稅的競爭力外,其主要還是韓國與東南亞已與美國簽訂FTA者,另外就是成本上的競爭力,臺灣一直以壓低薪資作為壓低貿易成本的支撐,但是貿易成本是各國生活水平的反映,國際貨幣市場的交換匯率才是貿易國的相對需求,但是今日台灣的匯率並不是採生活水平計算相對匯率的方式,而是以國家外匯維持及收入,作為政府的財政主要支柱之一,那麼偏低的薪資結構差額就成為匯差收入,或者政府操作匯率收入超出一般國際標準,這都可能顯示出政府在匯率制度上的可能操作不當,也可能是因為相對政治力的運作造成。但是在經濟發展上匯率也是貿易經濟操作槓桿的一部分,只有透過一定的制度才能制定一定匯率及利潤的貿易品價位,才可能維持臺灣貿易的競爭力。

    臺灣目前都是低價的輸入貿易品項,但是在匯率上相對的會不利貿易輸出,在入超及內需是常需求下也許是有利的,但是如果臺灣經濟需要發展國際貿易,那麼在出超的要求下就必然要調整匯率了。當然出超會造成國內貿易品價位調高,在經濟發展景氣時,這也是必然的一個現象,但是反之在長期維持的情況下,如果臺灣的經濟體質沒有跟著調整,那就不是很正常的現象了,而且會對臺灣內部經濟整體維持發生很不利的影響。所以今日臺灣如果沒辦法突破大陸對於臺灣與他國簽定FTA協議的政治問題,那勢必就要改先以加入國際經濟貿易組織作為前提,因為FTA是不是加入要件在今日顯然是未定的,也就是說只要加入除了有優先簽訂FTA的機會,更可以保留最惠國相同待遇的權利,這也是FTA的除外規定,那臺灣顯然就要在這二個政策中做出選擇,才不會因為在短期內喪失零關稅的同等貿易機會的競爭優勢,長期又無法預期加入這些區域國際經濟貿易組織,那對臺灣的貿易經濟發展才是真正的傷害,這也才是今日臺灣必須在這些條件下加速進展,並縮短期程以解決臺灣貿易及國內經濟隱憂的主要理由吧!

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