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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 楊春吉(2013年)

【新聞疑義1063】買塔位2周內,可解約?

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


【新聞】

「骨灰(骸)存放單位使用權買賣定型化契約應記載及不得記載事項」昨天生效,只要簽約日起算14天內解約,業者須全額退費。新北市法制局昨天提醒消費者新制上路,並公布抽檢5家殯葬設施業者的契約,發現全部不合格,必須改善。 法制局長邱惠美說,過去的「骨灰(骸)存放單位使用權買賣定型化契約範本」無強制約束力,內政部為此訂定「應記載及不得記載事項」,自4月1日起生效,業者必須受規範;若不符規範又拒不改善,可依消保法處6萬至150萬元罰鍰。 她說,新制重點包括簽約前業者應給消費者至少5天的契約審閱期、簽約後有選擇換位權利。 若消費者未使用存放單位,在簽約日起算14天內辦理解約,業者應退還消費者全部價金及管理費;逾14天業者得按比例沒收相關費用;逾3個月則退費至少6成。經消費者以書面向業者申請解約,業者應在30天內依規定完成退費。 邱惠美說,消保官近日會同民政局聯合查核金山金寶山、萬里福田妙國、八里關渡龍園、土城觀自在金龍寶塔及新店吉樂寶塔等5家殯葬設施與服務業者的「骨灰(骸)存放單位使用權買賣定型化契約」及「生前殯葬服務定型化契約」,除非業者未經營該項目,否則都存在缺失,已勒令改善,再複檢不合格就開罰(聯合報102年4月2日報導:買塔位2周內解約 全額退費)。


【疑義】

按依消費者保護法第17條之規定,中央主管機關得選擇特定行業,公告規定其定型化契約應記載或不得記載之事項;違反前開公告之定型化契約,其定型化契約條款無效;該定型化契約之效力,依消費者保護法第16條:「定型化契約中之定型化契約條款,全部或一部無效或不構成契約內容之一部者,除去該部分,契約亦可成立者,該契約之其他部分,仍為有效。但對當事人之一方顯失公平者,該契約全部無效。」之規定定之,而且企業經營者所使用之定型化契約,主管機關(消費者保護法所稱主管機關:在中央為目的事業主管機關;在直轄市為直轄市政府;在縣 (市) 為縣 (市) 政府)也得隨時派員查核之。

從而,內政部自得依消費者保護法第17條之規定,公告規定「骨灰(骸)存放單位使用權買賣定型化契約應記載及不得記載事項(http://www.ey.gov.tw/News_Content4.aspx?n=306E238316B5F61E&s=1BD531F79C938582)」,新北市政府自得隨時派員查核金山金寶山、萬里福田妙國、八里關渡龍園、土城觀自在金龍寶塔及新店吉樂寶塔等5家殯葬設施與服務業者的「骨灰(骸)存放單位使用權買賣定型化契約」及「生前殯葬服務定型化契約」。

惟依消費者保護法第17條第2項之規定,違反消費者保護法第17條第1項規定公告之定型化契約應記載或不得記載之事項,其定型化契約條款無效,該定型化契約之效力,依消費者保護法第16條之規定定之,似乎不得逕以企業經營者所使用之定型化契約,違反消費者保護法第17條第1項規定公告之定型化契約應記載或不得記載之事項,就處罰。

至於依消費者保護法第57條之規定,所為之處罰,乃以企業經營者拒絕、規避或阻撓主管機關依消費者保護法第17條第3項:「企業經營者使用定型化契約者,主管機關得隨時派員查核。」、第33條:「直轄市或縣 (市) 政府認為企業經營者提供之商品或服務有損害消費者生命、身體、健康或財產之虞者,應即進行調查。於調查完成後,得公開其經過及結果。前項人員為調查時,應出示有關證件,其調查得依下列方式進行:一、向企業經營者或關係人查詢。二、通知企業經營者或關係人到場陳述意見。三、通知企業經營者提出資料證明該商品或服務對於消費者生命、身體、健康或財產無損害之虞。四、派員前往企業經營者之事務所、營業所或其他有關場所進行調查。五、必要時,得就地抽樣商品,加以檢驗。」、第38條:「中央主管機關認為必要時,亦得為前五條規定之措施。」規定所為之調查者為其要件,如企業經營者並無拒絕、規避或阻撓主管機關依消費者保護法第17條第3項、第33條、第38條規定所為之調查,自不得以消費者保護法第57條之規定處罰之。

又消費者保護法之罰則中,第56條係以違反消費者保護法第24條:「企業經營者應依商品標示法等法令為商品或服務之標示。輸入之商品或服務,應附中文標示及說明書,其內容不得較原產地之標示及說明書簡略。輸入之商品或服務在原產地附有警告標示者,準用前項之規定。」、第25條:「企業經營者對消費者保證商品或服務之品質時,應主動出具書面保證書。前項保證書應載明下列事項:…」或第26條:「企業經營者對於所提供之商品應按其性質及交易習慣,為防震、防潮、防塵或其他保存商品所必要之包裝,以確保商品之品質與消費者之安全。但不得誇張其內容或為過大之包裝。」規定之一者,經主管機關通知改正而逾期不改正者為其要件;第58條、第59條也非以違反消費者保護法第17條第1項規定公告之定型化契約應記載或不得記載之事項為其要件;至於第60條:「企業經營者違反本法規定情節重大,報經中央主管機關或消費者保護委員會核准者,得命停止營業或勒令歇業。」所規定之法律效果,係得命停止營業或勒令歇業,而非處以罰鍰。

換言之,新北市政府所言「除非業者未經營該項目,否則都存在缺失,已勒令改善,再複檢不合格就開罰」,實有疑義。

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作者簡介
楊春吉(故鄉)
Double House共享經濟工作坊召集人、Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辦人)、定豐地產開發有限公司專業顧問、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
作品:
1.地籍圖重測後疑義處理之初探(獲臺北市政府評審為93年度員工平時自行研究案佳作)。
2.故鄉的法律見解(租賃.旅遊.政府採購篇) :95年6月自版。三民書局等書局寄售中。
3.老公的情書:與老婆綺萱合著,95年6月自版。三民書局等書局寄售中。
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23.台灣法律網電子書:政府採購裁判選輯暨簡評(二) (與劉孟錦律師合編著,100年12月)。
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