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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 方承志

大陸釣魚台海監及戰機對抗下的台灣主權

文 / 方承志
【台灣法律網】


    自從大陸發布台灣不參加釣魚台戰爭聲明後,大陸對於釣魚台則一再提高與日本的和平對抗措施,這層次提高到今日的以戰鬥機群逼近釣魚台海域,以破解日本所言將以┌警告開火┘驅離大陸海監飛機,使得日本新上任首相外交窘況不已,只能召集大陸駐日大使表達嚴正抗議。而台灣自從大陸發布台灣不參加釣魚台戰爭聲明後,也相對提出┌東海(釣魚台)和平倡議┘,希望藉由擱置釣魚台三方主權爭議,並以共同開發海域(底)資源,尤其是以與台灣漁民最迫切相關的釣魚台漁業談判,作為釣魚台主權問題和平解決的契機。

    在大陸於2012年12月14日向聯合國祕書處提出┌東海部分海域二百浬以外大陸架外部界限劃界案。┘,已清楚的向聯合國表達了同時對大陸存在的┌大陸架┘與┌EEZ專屬經濟區海域┘的聯合國海洋法主權權利,因為大陸架的主要主權權利是針對海底資源,而不是海面上及海中的漁業及海域管理上的主權,所以大陸才會以這二項折衷方案併提的方式,確認子大陸起算200海里內┌EEZ專屬經濟區海域┘的海域主權權利。而從這個意義來看也可以確認一點:在200海里內的釣魚台單獨┌EEZ專屬經濟區海域┘主權,也因為┌外大陸架┘及這項主權權利的主張,使得大陸在東海釣魚台群島海域主權成立時,不會成為與台灣在┌EEZ專屬經濟區海域┘劃界,在未來認定台灣獨立時北方海域劃界爭議的退讓。

    當然在東海釣魚台海域的整體性與分割性的優缺點上,大陸這項┌外大陸架┘的主權權利主張,是日本在國防及外交上完全不能接受的。而今日的中日雙方戰機在釣魚台海域迫近的危機,基本上只是有沒有┌雙方侵入對方領空┘的爭議?在大陸提交聯合國這項主權權利主張的同時,是不是代表在┌外大陸架┘以內的海域空間中,會不會因為釣魚台島嶼主權爭議未定,使得根本尚無領空的問題存在?這在國際法上會形成在┌公海上空┘遭遇(┌外大陸架┘的海域上空仍然是公空領域),這也會使得就算演變成為戰機的軍事衝突,也降低成為與┌雙方侵入對方領空┘爭議的議題無關,當然這也是要在聯合國及國際法學者的共識下,產生可以約束使中日雙方自制下來維持釣魚台和平。

    台灣在釣魚台的主權問題上,主要是大陸在釣魚台不主張單獨┌EEZ專屬經濟區海域┘主權中,能不能在以後對台灣以在聯合國提交的┌外大陸架┘的主權權利主張,再以聯合國海洋法中主張釣魚台12海里外的海域主權權利?這也就是說中日雙方釣魚台主權爭議,除了因為大陸建構這樣的主權主張下,台日進行的漁業談判將因為大陸作梗而發生問題,台灣在漁業談判上成為只能尋求三方協議。另外台灣應該是保留大陸對這項主張所持的釣魚台海域劃界權利,也因此對日本的漁業談判中,可以視日本對大陸的抗議的主權權利範圍,同時以這項保留的海域主權權利來進行台日雙方漁業談判,才不會在台日漁業談判中又誤踩大陸所設下的主權地雷,那麼台灣顯然也不會真的置身事外,更別想以今日的東海和平倡議和平的主張者的身份參與,那才是台灣要對於中日應該抱持的政治態度吧!

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