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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 方承志

大陸東海大陸架的釣魚台打算

文 / 方承志
【台灣法律網】


從中國時報2012年12月21日:姜皇池教授┌東海大陸架之爭 埋隱憂┘一篇文章中:┌十二月十四日,中國向聯合國祕書處提交東海部分海域二百浬以外大陸架外部界限劃界案。中國所提科學證據為真,根據《海洋法公約》第七六條相關規定,中日兩國法律上均得『主張』至少二百浬大陸架,而兩國東海海域相距未超過四百浬。在台灣幾乎未引發任何傳媒關注,然中國外交部除在其網站立即公布此訊息外,聯合國『海洋法與海洋事務司』網站同一日亦隨之更新公布,….┘。

這其中最主要的觀點是大陸能不能同時保留EEZ專屬經濟區的海域主權主張的權利?因為這一項EEZ專屬經濟區海域主權權利的優先性,使得大陸架的主張是植基於此一海域主權權利的┌外大陸架┘,在法律上因為這項EEZ專屬經濟區200浬海域主權權利的優先保留,使得日本不得同時主張大陸架,且與大陸在400浬不到的海域中平均劃界的主權權利,也就是說日本因為不能在東海同時主張大陸架,所以沖繩海溝就成為大陸的大陸架最外界。

至於日本如果在東海釣魚台上主張EEZ專屬經濟區200浬海域,因為其前提會成為可能有承認大陸主張大陸架的關係下,二者之間在創設主權權利的先後上就會發生適用聯合國海洋法劃界上的衝突,因為大陸架取得時間較EEZ專屬經濟區海域取得主權權利時間較早,故EEZ專屬經濟區海域在取得時間在後面的主權權利,當然不能大於前面的大陸主張的大陸架的所有主權權利,否則就會發生聯合國海洋法法理是用上的矛盾。

大陸在聯合國秘書處公布這項東海大陸架的主權權利主張,無非是強制日本或台灣必須在聯合國海洋法的機制下,提出並參加本案已尋求在聯合國國際法院的仲裁。在這種主張下日本要同時主張大陸架的海域主權劃界權利,就會因為在通說上沖繩海溝的存在而弱化,而主張釣魚台EEZ專屬經濟區海域劃界,就會面臨上述難以解決的法律問題,這才是對大陸非常有利的一個主權權利的主張。

在大陸主張的大陸架中釣魚台是位於沿海200浬以內,這在海域地理位置的主權權利主張上是非常有利的,因為日本因為沖繩海溝主張大陸架是有很大困難的,而在沖繩群島的EEZ專屬經濟區海域上又不能主張超越大陸的大陸架原始主主權權利,這才是日本今日要對於這項聯合國秘書處公布的資料提出辯駁的。台灣雖然也有大陸架主張的主權權利,但是在聯合國一個中國原則下,大陸是直接提升釣魚台屬於台灣的地位為大陸,這對台灣在釣魚台主權權利主張結果上,則會使得台灣在國際政治地位非常尷尬。

今日大陸對於釣魚台的實質掌控已逐步加強,並讓日本對於釣魚台的實質控制感到非常吃力。如果大陸這一招成功獲得聯合國祕書處處理程序上的勝利,那麼就代表日本勢必要考慮接受東海釣魚台劃界的深度問題,而日本一直不願承認釣魚台的外交問題上,也必然的形成國際外交的一部份,至當然又是大陸在對日外交打擊的一大勝利。

台灣在東海釣魚台海域主權主張上,如果不能與大陸的主權主張切割,在一個中國卻實際上不可歸屬的情況下,如果還要繼續馬總統的┌東海和平倡議┘,那麼這外交新聞封面勢必移轉到大陸,而且是由大陸獲得最後及最大的勝利。在二岸擬談的和平協議中,停戰就是可能承認對方的合法地位及存在,但是台灣應該先談釣魚台海域二岸停戰和平協議,不在該海域進行軍事對抗行動,並且雙方和平使用釣魚台海域,對台灣而言也許讓出漁權給大陸,但至少這是和平善意的釋出,大陸不也是要台灣不要參加釣魚台戰爭嗎?至於對日本在這種大陸主張大陸架的海域主權劃界界線主張下,台灣當然只能因應與日本進行漁業談判,除非日本有所主張而且對台灣政治有利,那麼台灣當然可以繼續考慮進行台日漁業談判,否則如果大陸在東海釣魚台主權主張的國際地位上獲得更多時,而且超越台灣現在與日本進行捕魚海域範圍,那台灣再繼續進行原協議草案豈不是要喪失更多海域主權權利,更可能因此違背一個中國原則,那就期待日本的回應能為台灣的釣魚台帶來甚麼樣的變局吧!

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