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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 胡綺萱

【勞資法律問題裁判選輯】法律見解具有原則性、台鐵與其員工兩造間之契約性質等

文 / 劉孟錦.胡綺萱.楊春吉
【台灣法律網】


【裁判摘要】
一、按對於適用簡易程序之裁判提起上訴,須經本院許可。前項許可,以訴訟事件所涉及之法律見解具有原則性者為限,行政訴訟法第235條定有明文。所謂法律見解具有原則性,係指該訴訟事件所涉及之法律問題意義重大,而有加以闡釋之必要而言。…核法律上行為個數之認定,基本上要由規範之觀點決定,而不是單純由實證觀點來決定(事實上司法實務之經驗顯示,希望單純透過時空之劃分,採取規範盲目式的態度來「特定」行為,並計算其個數者,是徒勞無功且毫無意義的工作,其理由在於:時空單位如何劃分,沒有客觀標準可循,另一方面則是,依前開含糊歧異標準決定下來之行為個數,在規範評價上常常缺乏意義),因此行為個數之決定要由各個被適用法規範之規範意旨及功能來單獨決定,並無一個抽象而統一之標準,而司法實務亦會視個案引用之實證法規範決定行為個數如何計算,而本案情形(多家分店各自違規)被評價為數個行為,似與本案應適用法規範(勞動基準法第30條、同法第32條第1、2項、同法第36條及同法第79條第1項第1款)之規範本旨無違,上訴人又未舉出相異之見解,是其前開上訴理由,所爭執者尚非高等行政法院各庭間就同類事件所表示之法律見解存在歧異,須由本院統一法律上意見,或該訴訟事件所涉法律問題意義重大,而有由本院加以闡釋必要之問題(最高行政法院101年度裁字第989號裁定)。
二、原確定裁定業已敘明:系爭考試甄試簡章記載「捌、錄取人員分發進用相關規定:一、本甄試進用人員不具公務人員任用資格。……」足證系爭考試並非依公務人員考試法舉行之國家考試,即非聲請人所稱之特種考試交通事業鐵路人員考試;又審諸相對人辦理系爭考試甄選,係依據交通部臺灣鐵路管理局基層服務員暫行管理要點自行辦理,該要點即明載,參與考試甄選之基層服務員僱用,經相對人公開甄選,並依勞動契約方式行之,凡此,更足證明系爭考試並非依據公務人員考試法辦理之考試,故依系爭考試甄選進用之基層服務員,與相對人間核屬私法上勞動契約關係,非屬公務員亦明(最高行政法院101年度裁字第1099號裁定)。

【最高行政法院101年度裁字第989號裁定】
【裁判要旨】
一、按對於適用簡易程序之裁判提起上訴,須經本院許可。前項許可,以訴訟事件所涉及之法律見解具有原則性者為限,行政訴訟法第235條定有明文。所謂法律見解具有原則性,係指該訴訟事件所涉及之法律問題意義重大,而有加以闡釋之必要而言。
二、本件上訴人對於高等行政法院適用簡易程序所為之判決,提起上訴,係以:我國現行行政罰法之制訂,受德國違反秩序罰法之影響甚深。而德國法學界對於行政罰之「一行為」與「數行為」之概念體系,與刑法上之理論至為接近。故原判決謂「對一事之解釋,與刑法上之意義殊有差異」,顯係昧於行政罰法之制訂背景,而與其立法意旨相違。再參以行政罰法第7條、改制前行政法院24年判字第71號判例及臺中高等行政法院90年度訴字第731號判決、本院92年度判字第254號等判決,均表示關於違反行政法上義務之行為是否為一行為,與「自然意義的行為」難脫關係,原判決顯與上開判例及判決意旨不合,且違背行政罰法第7條之規定,自有判決不適用法規或適用不當之當然違背法令。另原判決忽視其時間之緊密性而認係數行為,亦有判決理由矛盾之違法。本件究應以單一行為或數行為論處,事關原則性之法律見解,提起上訴,謹請准許,並廢棄原判決等語,為其論據。
三、惟核法律上行為個數之認定,基本上要由規範之觀點決定,而不是單純由實證觀點來決定(事實上司法實務之經驗顯示,希望單純透過時空之劃分,採取規範盲目式的態度來「特定」行為,並計算其個數者,是徒勞無功且毫無意義的工作,其理由在於:時空單位如何劃分,沒有客觀標準可循,另一方面則是,依前開含糊歧異標準決定下來之行為個數,在規範評價上常常缺乏意義),因此行為個數之決定要由各個被適用法規範之規範意旨及功能來單獨決定,並無一個抽象而統一之標準,而司法實務亦會視個案引用之實證法規範決定行為個數如何計算,而本案情形(多家分店各自違規)被評價為數個行為,似與本案應適用法規範(勞動基準法第30條、同法第32條第1、2項、同法第36條及同法第79條第1項第1款)之規範本旨無違,上訴人又未舉出相異之見解,是其前開上訴理由,所爭執者尚非高等行政法院各庭間就同類事件所表示之法律見解存在歧異,須由本院統一法律上意見,或該訴訟事件所涉法律問題意義重大,而有由本院加以闡釋必要之問題。核無所涉及之法律見解,具有原則性之重要,而有加以闡釋之必要情形,依首開規定及說明,其上訴不應許可,應予駁回。

【最高行政法院101年度裁字第1099號裁定】
【裁判要旨】
四、經查,原確定裁定業已敘明:系爭考試甄試簡章記載「捌、錄取人員分發進用相關規定:一、本甄試進用人員不具公務人員任用資格。……」足證系爭考試並非依公務人員考試法舉行之國家考試,即非聲請人所稱之特種考試交通事業鐵路人員考試;又審諸相對人辦理系爭考試甄選,係依據交通部臺灣鐵路管理局基層服務員暫行管理要點自行辦理,該要點即明載,參與考試甄選之基層服務員僱用,經相對人公開甄選,並依勞動契約方式行之,凡此,更足證明系爭考試並非依據公務人員考試法辦理之考試,故依系爭考試甄選進用之基層服務員,與相對人間核屬私法上勞動契約關係,非屬公務員亦明;據上,系爭考試並非公務人員考試法上之考試,聲請人提起本件請求依法進用,核屬兩造間勞動契約之私法上爭議,行政法院自無受理訴訟之權限,本件既屬私法上之爭議,原裁定以其並無受理之權限,乃依行政訴訟法第12條之2第2項規定移送有受理訴訟權限之臺灣臺北地方法院,核無不合等語。核與本件應適用之法規、解釋或有效之判例均無牴觸,自無適用法規顯然錯誤之情形。

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作者簡介
劉孟錦律師
台灣聯合法律事務所 主持律師、台灣法律網 主持人、台灣法律網電子報 發行人
電話:(02)2363-5003
傳真:(02)2363-5009
地址:106台北市大安區羅斯福路二段91號13樓
e-mail:Lawyer104@msn.com
台灣法律網 http://www.lawtw.com/

胡綺萱
榕樹學堂執行長兼買賣規劃師、104講師中心講師、公民記者(榕樹學堂綺萱)、台灣法律網專欄作者、植根法律網故鄉法律專欄作者、淡水TEA TIME 社服團團長
開課資訊(歡迎報名及洽談0916082728):
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楊春吉(故鄉)

古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net/blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、免費義務法律顧問、法律演講(請洽0916077009楊講師)。

開課資訊(歡迎報名):
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(1)學法律買好房(新聞法律分析) 102.09.07開課(星期六上午)。
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(1)看屋趴趴GO週日班 第一期 (103.01.05開課) 。
(2)看屋趴趴GO週日班 第二期 (103.03.16開課) 。
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