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定義與共識

文 / 方承志
【台灣法律網】


    每次為了要解釋一堆名詞,就要為了修辭內容有沒有法律效力而斟酌了老半天,因為文字組合的名詞,最難的地方就在於賦予其使用文字表達上的完全意義,所以才會有定義的學問出來。雖然定義不一定是對同一名詞的絕對單一文字表達,但是定義卻說明了這名詞使用上可以讓多數人認同的表達方式。而定義的使用促進了人際上對於事務理解的溝通,使得雙方甚至在法律上的事實認定及溝通問題上取得共識,才能發揮所欲解決及面臨的問題。

    定義是少數人在政治上進行溝通的共識,但是目的在使多數人不會反對,甚至形成共識的過程。定義的開始一定是少數人為解決問題,而彙整及理解資訊及資料內容,並使用相當之文字字義組合,同時命名使用單一名詞以概括簡化及稱呼該全部事實之意思表達。定義的使用上並不一定都是在法律名詞上,但可能是一種可以用法律涵攝的法理事實。而定義通常具有不完整性,也就是說很少能在第一次定義的時候,能在文字敘述上表達完整,其理由則在於事實蒐集上的欠缺,或理解能力的不足,或事後發生的新事實補充,這都使得原先的定義內容必需加以補充,使得定義的內涵更加完整與詳實。

    共識是決定一個定義的效力上的不同階段程度,也就是說因為在使用定義名詞表達的內容不同,就會因為其表達程度不同而發生不同的效力。例如:立法院通過二分之一半數以上表決的提案是法律案,但是涉有憲政問題的法律案,涉及憲法第23條規定的比例原則使用時,如果大法官會議已有解釋令適用,那就要通過修憲建議案的三分之二以上多數表決,這才稱為政治上的立法共識。而前者達到過二分之一表決通過,則只是一個表達多數但沒有法律效力的初階段多數共識而已。所以定義會在共識的階段上,因為其程序法令適用上的不同,出現不同的政治事實與法律效力的問題,但這也都是出於少數、團體或一群多數人的共識,就其所欲達成最後政治目的,所作出的共同意思決定,最後才是以法律上或政治力,企圖影響其他人而加以實踐的過程。

    共識的代表性就是其法律效力的法源,當一群人達成共識表達爭取一定利益,或反對特定措施時,如果這事實是有一定的法律規範及程序遵循,那這樣的共識就可能在達成一定比例,並遵循一定程序後發生一定法律上的效力,例如:公寓大廈管理條例的規約對社區居民拘束效力範圍,後遷入的社區居民要不要重新簽約?還是視為繼受原住戶規約?或對於社區管委會主委實施的措施不滿,依住戶規約規定多少比例可以推翻該措施?或該措施是否違反法律母法的授權範圍等。

    定義也不僅僅是在一個涵攝狹小事實的範圍的文字表達,也可能是在一個大型政治活動的場合,例如:茉莉花活動代表的意義是什麼?而代表性又可分為法律上的代表意義,與政治上的代表意義。法律上代表的是一堆綜合上的事實,在適用法律上的命題結果,不管其效力上是適用或修正或廢除,都是定義所最終闡釋在涵攝法律正確性或正當性與否的決定。政治上則是以取得代表(言)權,作為政治上多數共識表達方式,最後用這種共識形成以政治力來實現這種定義式的理想。所以共識是實現政治理想最重要的一步,而定義的目的則是在形成這股內在的力量。所以共識與定義二者是成立在有理想的思考意義下,以行動團結一群人來實現這一理想。並把思想實踐在和平的程序規範中,最終發揮政治上或法律上效力的作法。而定義與共識才能獲得最好的效果,才能在表達上獲得最大的發揮。

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