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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 方承志

進口產品開放市場比例才是自由貿易

文 / 方承志
【台灣法律網】


滿清時代各列強國家為了貿益利益,紛紛以武力要求中國開放封閉市場,而引發了貿易侵略戰爭。今日的世界貿易已不再以武力進行,而是以國際和平協議的方式,進行市場開放的自由貿易競爭。而各國進行國際貿易的過程中,以政治上的利益結合成一團體也所在多有,只是在國際貿易上必需接受WTO的基本規範,像歐盟經濟體的成立運作,以及東南亞國協家一或加三加的自由貿易結盟等,都是期望在團體約束下進行國際貿易,並使各國的國家貿易利益獲得最妥善的國際地位。最近APEC進行的TPP (泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定)也是如此,TPP除了在政治上想以更高規格更理想化的貿易共識結合亞太國家以推動FTA,其在另一層面則是希望推動擴大自由貿易區的領域。因為在以協議建立的自由貿易區內,各協商的貿易貨品就可以排除非貿易障礙,在零關稅下自由進出各國進行自由貿易。這樣的區域貿易自由化的理想雖然很高,但實際上因為無法成立並簽訂公約,只有靠同意入會達一定比例,且以各國國民GDP總合達二分之一以上,或參與國家二分之一以上,程序上才能召開訂定這項公約的大會,所以主事的美國才會在政治立場上極力推動。

雖然TPP目標在建立一個大型的自由貿易區,臺灣在聲請加入即將成立組織的參與國上,必然遭遇中國的政治阻礙而所困難。但是自由貿易區並不是不能以國家為單位,臺灣自然也可以在這方面以符合自由貿易區的定義資格,較一般會員(尚非定義的自由貿易區國家)高規格的資格參加,而使得TPP不能忽視臺灣在參與上的努力與成果。理論上如果:「以臺灣現有市佔率最高之50%以上貿易進口產品,在不用簽訂FTA協議就開放各國進口此類競爭貨品,而不是假藉FTA雙方協議進行主要進口國進口產品之保護,這樣的黃金比例才是自由貿易排除保護主義,達成建立自由貿易區的最重要前提」。當然臺灣與中國簽訂ECFA後,因為從中國進口貨品佔臺灣進出口貨品總量約40%以上,如果把這ECFA當中的主要貿易進出口部份,都開放世界競爭臺灣ECFA的相同產品市場,那就會因為臺灣貿易產品的世界化與自由化,ECFA也將成為是世界貿易文化的一環。而且這也是中國縱然採取國內市場保護原則,或強調一個中國市場不能被外國干預,但沒有在國家貿易法律的約束力之下,又其開放市場競爭世界化與自由化乃為世界趨勢之必然,臺灣當然不管在單獨以維持50幾%的中國以外的貿易自競爭,或加入較嚴格的所謂中國內地貿易的選擇上,在沒有簽定FTA現狀國際貿易上,都足以認定是開放的自由貿易,也可以說是已經是一個自由貿易國家,而不是只期待一個封閉的ECFA國內保護主義,讓臺灣反而開自由貿易的倒車,相信這也不是中國在世界潮流下所願意見到的。更何況臺灣還要期待在TPP世界開放市場下,還要等待TPP各國以FTA來扣關競爭更好的產品,使臺灣的國際貿易地位更加鞏固。

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