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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 方承志

中國南海雙邊談判聲明對臺灣的影響

文 / 方承志
【台灣法律網】


    看了2011-07-13 中國時報 【亓樂義/台北報導】「南海爭議 中共主張雙邊談判」:「針對菲律賓外長提議把南沙群島主權爭議訴諸國際仲裁一事,中共外交部發言人洪磊昨鄭重指出,中國一貫主張根據公認的國際法,以當事國之間的直接談判方式,解決南海爭議。此一發言表明,中國反對國際仲裁。」。在中國針對「菲律賓外長羅沙里歐十一日在馬尼拉舉行記者會時說,八日他在北京曾向中國外長楊潔篪提議,把兩國有關南沙群島爭議提交國際海洋法法庭裁決。」聲明一案,此對於中國南海政策的可能影響是,雙邊談判對於越南與菲律賓等佔有南海島嶼的地位,可能產生島嶼主張EEZ專屬經濟海域海域,與中國歷史性海域兼大陸棚350海浬海域劃界的問題?而此一問題的前提是臺灣佔領的南沙太平島,必需是屬於中國可主張的主權範圍,才可能使得中國大陸在南海的主權利益最大化。而中國大陸如果先行與南海各國談判,就必需先有臺灣的政治表態動作,否則無疑就等於先承認了臺灣的獨立地位,且使得南海談判利益縮小,中國將如何處理與臺灣間的問題,將會是我们進一步要關切的問題?另外台灣在總統選舉期間的南海政策,也就會成為臺灣對中國大陸的南海政策呼應表態,且選民是否支持特定政黨非常重要的一件事,臺灣維持現狀如果不能維持海峽二岸雙方南海利益,就絕對不是最好的選項,這才是值得我们更慎重考慮的一件事。

    日本對於中國大陸處理南海的問題並未明確發表立場,只強調其南海海域經濟航行權利的自由通行權與安全,然而現在越南與菲律賓在與中國談判中,因為中國拒絕提送國際海洋法法庭裁決,這二國佔領的西沙、南沙與中沙島嶼,其在與中國談判中是否被定位為不能主張EEZ專屬經濟海域的島嶼,關係是不是被國際法慣例承認,而影響日本釣漁台及沖之鳥島的主權主張地位問題。中國為了這些區域的和平及爭端解決,當然應該確認這些國際法的原則,而日本對於其釣漁台及沖之鳥島的主權主張,也將因為這樣更趨強烈,但這卻對中國有智慧解決南海及釣漁台問題,提供了一個最佳管道。臺灣如何在南海政策中,提出可使海峽二岸雙方南海利益,在兼顧臺灣政治立場與釣漁台主權利益下共同合作,並避免臺獨分割中國大陸南海最大利益,提前引爆南海島嶼主權爭奪戰造成紛爭。且這在南海各聲索國是否呼應中國大陸雙邊談判的主張,對於涉及臺灣佔領的太平島是否納入EEZ專屬經濟海域劃界談判討論,如果臺灣也可以主張主權海域的話,那勢必被南海各國聲索暫擱或否決,而中國大陸最多只能在中沙及西沙海域劃界上先獲得初步成果,但這對中國大陸的歷史性海域主權主張,是否會造成不可彌補的分割效果則是有待論述及主張,而這是不是中國大陸為維持現狀,對世界和平的維持作出最重要的讓步?這有待後續政策與發展來決定,臺灣也只能以不變應萬變,維護國家主權及二岸共同利益為前提來作出最好的選擇。

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