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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 方承志

無呆狀元才

文 / 方承志
【台灣法律網】


    中時電子報98年3月31日報導監察院王院長一席話:「無論在民間慈善單位,還是在政府機構,王建煊最討厭尸位素餐不做事的人,尤其是公務人員,不能裝作呆呆笨笨的什麼都不做,如果是「笨蛋」,就要下台,換做事有方法的「幹才」上去做,這樣國家才有希望。」,真讓我们這些基層公務人員憾顏,雖然在傳統威權長官的管理意思下,「多作多錯少作少錯」如果不能根除的話,就算作了還是錯,這對基層公務員的努力真是貶多於褒。

    官威難測是公務員怕事不敢作事的主因,這也是每次發生問題時候的檢討責任,都會是基層延誤處理時機的過錯,而政策指示不明確造成的彈性空間,則是政務長官應該信任事務屬官專業的問題?否則,上報「授權不足」無法處理的狀況也是「呆」,處理結果無法滿足長官要求也是「呆」,這樣的領導長官對於危機處理責任歸屬的怠惰心態,當然養成了王院長講的行政革新的突破必須:「不能因為怕事就裝作笨笨的不做事」。王院長講的:「整個歷史就是在解決問題。」,固然在考驗著公務員的處理事務能力及肯定這樣的成就。可是另一方面「製造問題的人,通常就是創造歷史的人。」,公務員的無能所製造出的問題,果然造就了「英明的長官」,當然不管在那一方面而言,這都是極少數不容易受肯定的人出線的問題。

    就王院長這樣說的角度而言,考試院關中院長要加強淘汰劣質公務員的政策是對的,而王院長這席報導則是要在監察院的功能角色幫關中院長解決這個問題!「幹才」與「呆才」的差別,大概前者是勇往前衝不必負責任的長官,後者是遇事怪被長官推諉不決的濫人。除非公務員真的怠惰不作工,否則我们實在很難想像在官僚體制下,行政格新的建言要通過機關審查,主管管理不好而且只是在職責上發言,開會時卻不會提出建議意見的主管,卻還要厚顏無恥的參與獎賞,試問王院長對這樣主管與屬下爭功邀賞,卻不論己過的官場倫理要不要糾正一下,是誰愧對這一份薪水的責任?是主管領導還是建言的人領導?公務員多的是臺語裝傻的「無呆狀元才」,這是一種無為及官僚體制下的消極心態,不要讓這樣墮落敗壞的政治風氣,領導所有的公務員壞了這鍋粥。

    「將帥無能雖然累死三軍」,可是「希特勒的江山卻是睡死在午覺」,當公務員所有的權利不是被不當的利用,或是因為領導制度的敗壞睡死了所有的公務員時,這樣的政府會有什麼指望與成就呢?監察院未來將全力調查怠忽職守的公務員,不讓他們尸位素餐,恐怕也必需是全面性的針貶時勢,才能克竟其功吧!

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