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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 方承志

政府A統一發票獎金

文 / 方承志
【台灣法律網】


依據經濟日報97年6月27日報導統計,有關政府對於法律規定針對徵收營業稅的3%作為統一發票宣導使用,而96年記列營業稅稅收2400億元,也就是說應提撥統一發票獎金72億元,可是政府卻以降低得獎比率及獎額,將部份統一發票獎金挪作其他用途,經統計政府每年偷偷「A」掉人民將近30億元的獎金經費沒給,因為得獎率低而引起了一般民眾的忿慨。

統一發票獎金政府雖然有執行法律的彈性,可是對於法律規定也應該有誠信遵守,統一發票獎金不是臨時支用也不是救災款,直接取用而不另行編列預算,是不是本身就違反預算法的規定,所謂挪用額度比率總額,難道就不用預算審查嗎?既然要通過預算審查,為什麼不修法呢?難道政府這樣的行為就不是規避法律(預算法)嗎?官員不需要說明給民眾信服嗎?官員口袋只要有一筆可以任意使用的私房錢,就是行政資源濫用及弊端的開始,難道這麼多的一筆錢(近30億元)就直接劃在統一發票獎金預算帳下,難道在沒有預算審查的機制下,只要會將會計帳「併決算」,而不用簽支動用「預備金」,將這筆近30億元會計帳轉入「收入」後再提出運用嗎?沒有預算名目或依據會計預算法規的相關規定,是不能隨意動用政府資金的,難道執行的政府機關會不知道嗎?如果任意提撥出來假藉其他施政名目,不就因為缺乏監督單位的監督,很容易形成政府官員個人之用的私房錢嗎?我們當然希望政府施政效率效能提升,可是您知道嗎?

報導說獎金被挪移近30億元了,統一發票活動不就少了一半了,可是這些財稅人員領的統一發票獎勵金卻沒有減少?難道只要課征到稅不用辦活動就可以領獎金了嗎?變相減少人民的福利,這會是經濟不景氣嗎?政府不依法行政的結果,人民真的很可悲也很沒有希望,不知道這樣報導的真相是真是假?至少阿扁政府拿了這筆錢運用在「加入聯合國宣導」上是真的,不過這一次這筆錢要用在政府的哪裡呢?恐怕連立法委員都不會事先知道吧!我們真的只希望政府用錢能遵照政治運作的體制,而不是故意且明知去造成旣成的事實,來讓立法委員及民眾發現後再大加撻筏,這無疑因為少數官員的疏忽,而造成政府重大形象的損失,難道只要形式上符合會計人員所謂的會計帳目機制,就一定是合法的運用政府預算嗎?運用這樣的經費身為官員能不謹慎嗎?在政府體制下只要是迴避適當且必要的監督,就可以說不是合法的執行政府經費,希望政府在執行時能攤在陽光下,不要再讓「黑數」再造成傷害政府廉能的一環,才不會讓馬總統的廉能政策又跳票,又讓人民嘲笑一番了。

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