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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 邱煜植

不一起控制市場的會員,讓他沒飯吃!這樣可以嗎?

文 / 邱煜植
【台灣法律網】


案例說明:

老王是(甲)液化石油氣桶裝瓦斯公會之會員,為家庭桶裝瓦斯之零售商,近來各項物價一直上漲,連家庭桶裝瓦斯也有跟著上漲的消息,但老王認為薄利多銷就好,畢竟等不景氣的時局撐過去,市場物價就會趨於正常;孰知(甲)液化石油氣桶裝瓦斯公會上個月通知老王,必須配合公會將各項家庭桶裝瓦斯全部調漲,老王認為調漲的幅度尚在自己可吸收的成本內,且客戶都是老朋友及鄰居,所以老王仍舊維持以原價格銷售,未配合(甲)液化石油氣桶裝瓦斯公會要求之調漲。本月老王突然收到(甲)液化石油氣桶裝瓦斯公會之通知,隨便以老王遲繳會員之會費等無關要緊理由,撤銷老王的會員資格,停止老王的會員權利,還影射老王日後可能不能再賣家庭桶裝瓦斯,因為事關家計,老王向(甲)液化石油氣桶裝瓦斯公會詢問後,仍未有答案,即透過朋友介紹向行政院公平交易委員會申訴並檢舉。

違法事實:

一、經行政院公平交易委員會查察後,公平會陸續訪查(甲)液化石油氣桶裝瓦斯公會之會員,各會員大都表示意見:1、(甲)液化石油氣桶裝瓦斯公會於開會時,公會理事有要求會員能配合一併調漲家庭桶裝瓦斯價格。2、老王所賣的家庭桶裝瓦斯價格,仍於進貨成本之上,但利潤不若公會所規定之價格。3、(甲)液化石油氣桶裝瓦斯公會要求調漲之會議記錄,已經發給每個會員參考,希望會員皆能遵守。4、對於老王被撤銷會員資格、停止會員權利,且老王日後可能不能再賣家庭桶裝瓦斯的消息,其他會員大都有聽聞,且害怕自己成為下一個老王。

二、之後,公平會即要求(甲)液化石油氣桶裝瓦斯公會說明詳情,該公會辯稱:
(一)依公會之章程,對於市場惡性競爭之會員,公會本有註銷會員資格或函請相關機關處置之規定,而當初加入之會員,皆已同意此章程所有規定。
(二)公會之各項章程,係保護全體瓦斯會員整體之利益,如果章程規定有牴觸公平交易法或相關規定,請給公會指導及說明。
(三)老王被撤銷會員資格停止會員權利,係因老王遲繳會員之會費,且依公會章程之規定,若老王沒有配合公會之會議決議,一起調漲家庭桶裝瓦斯價格,會讓民眾只買老王的桶裝瓦斯,而其他會員則無競爭的利潤,違背全體瓦斯會員整體之利益。
(四)老王尚未失去(甲)液化石油氣桶裝瓦斯公會之資格,而且公會當初決議聯合漲價之會議決議,係僅提供給會員參考,並無強制約束力。

三、經過公平會調查始末後,認為(甲)液化石油氣桶裝瓦斯公會故意以老王遲繳會員之會費等理由,撤銷老王的會員資格及停止老王的會員權利,使得其他會員恐懼受到相同的懲罰,因而使所有會員必須配合(甲)液化石油氣桶裝瓦斯公會之會議決議要求,一起調漲家庭桶裝瓦斯價格,已構成違反公平交易法聯合行為之禁制規定,處(甲)液化石油氣桶裝瓦斯公會新臺幣100萬元罰鍰。


案例考量因素:

一、(甲)液化石油氣桶裝瓦斯公會假借老王遲繳會費等理由,任意撤銷老王會員資格及停止其權利,使得其他會員必須配合公會之要求,一起調漲家庭桶裝瓦斯價格,已構成聯合行為。

二、(甲)液化石油氣桶裝瓦斯公會之會員,負責銷售該縣市的家庭桶裝瓦斯,各會員皆為地區零售商,則(甲)液化石油氣桶裝瓦斯公會之營業,具備一特定市場範圍,已有影響市場競爭秩序之可能,故應負有擔保不得因其行為而發生足以影響交易秩序之責任,本案(甲)液化石油氣桶裝瓦斯公會要求各會員,一起聯合調漲家庭桶裝瓦斯之價格,該公會已可認定為聯合行為之主體。

三、(甲)液化石油氣桶裝瓦斯公會之決議及會議記錄,已可認達到聯合行為之共識,且該公會以老王受懲罰為鏡,使其他會員必須遵循公會之要求,事實及證據已俱在。


主管機關:行政院公平交易委員會


處罰結果:處(甲)液化石油氣桶裝瓦斯公會新臺幣100萬元罰鍰,且須立即停止本件之違法行為。


參據法律:
1、 公平交易法第7條:(聯合行為之定義)
本法所稱聯合行為,謂事業以契約、協議或其他方式之合意,與有競爭關係之他事業共同決定商品或服務之價格,或限制數量、技術、產品、設備、交易對象、交易地區等,相互約束事業活動之行為而言。
前項所稱聯合行為,以事業在同一產銷階段之水平聯合,足以影響生產、商品交易或服務供需之市場功能者為限。
第一項所稱其他方式之合意,指契約、協議以外之意思聯絡,不問有無法律拘束力,事實上可導致共同行為者。
同業公會藉章程或會員代表大會、理、監事會議決議或其他方法所為約束事業活動之行為,亦為第二項之水平聯合。
2、 公平交易法第41條:行政院公平交易委員會對於違反本法規定之   事業,得限期命其停止、改正其行為或採取必要更正措施,並得處新臺幣5萬元以上2,500萬以下罰鍰;逾期仍不停止、改正其行為或未採取必要更正措施者,得繼續命其停止、改正其行為或採取必要更正措施,並按次連續處新臺幣10萬元以上5,000萬以下罰鍰,至停止、改正其行為或採取必要更正措施為止。

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作者簡介
法學碩士
現服務於行政院公平交易委員會法務處

 

 

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