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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 葉大功

由勞動權論漁業職業災害保障制度(二十九)

文 / 葉大功
【台灣法律網】


第三項  漁船船員法草案

行政院農業委員會曾經於89年委託國立中正大學,研擬「漁船船員法」。【14】 迄今(96年)尚未送立法院審議,建議「漁船船員法」不應忽視近年來國際勞工組織通過有關人權與漁業相關之公約和建議書及研擬中漁業部門公約,主要有:

一、國際勞工組織通過之公約和建議書
(一)1981年職業安全與衛生公約。
(二)1985年職業衛生設施公約和建議書。
(三)2003年船員身份證件公約(修訂)。
(四)2006年促進職業安全與衛生架構公約。

二、2005年漁業部門公約(草案)(詳細內容參照第四章第三節第四項)

(一)適合於漁業部門條件之技術規格

漁業部門建議書(草案)第45條規定,會員國應視確實可行的程度,訂定適合於漁業部門條件之技術規範。
(二)漁民工作協議(詳細內容參照本章第四節第二項)。
漁業部門公約(草案)附件二。

三、國際勞工組織於2001年發佈職業安全衛生管理體系指引(ILO-OSH 2001)(詳細內容參照第四章第二節第三項)

四、漁業部門危險評估(詳細內容參照第四章第二節第五項)

國際勞工組織大會擬議之漁業部門工作的建議書第44條規定:漁民及其漁民組織應該適當參與的情況下,研究與捕魚有關的危險評估,内容應包括:漁船危險評估和管理,包括漁業部門相關之技術規範;1995年漁船船員訓練、發證和當值標準國際公約(1995 STCW-F Convention)之規定;在漁船上對漁民的指導。

第四項  勞工法庭

勞動司法能成為獨立體系,與全體勞動者在整個國家法律體系中的地位有關,只有在社會承認自由勞動契約,並且在法律體系中已存在特定勞工保護法時,才會真正考慮建立獨立的勞動司法制度。【15】 勞資雙方在達成集體談判協議後,通常都會建立一套解決爭議之制度,一是,爭議發生在集體談判協議存續期間,一般涉及該項協議之詮釋問題,稱為權利事項爭議(Right disputes);二是,利益事項爭議(Interest disputes),主要為集體談判協議之內容所引起之爭端,往往是集體談判協議期滿後發生。【16】 我國勞工法庭設置,依據勞資爭議處理法第5條規定:「權利事項之勞資爭議,依本法所定之調解程序處理之。法院為處理前項勞資爭議,必要時應設勞工法庭」。司法院亦訂定「法院辦理勞資爭議事件應行注意事項」,設置勞工法庭。

實際上並未全面設置及無專責之勞動法院體系,仍由普通法院進行一般訴訟程序,其審理速度並無特殊規定,對勞動者之保障曠時廢日,對勞工當事人並無免費律師提供充份保障。

目前司法院訂定,「法院辦理勞資爭議事件應行注意事項【17】 」。

(一)勞工法庭之設立

法院辦理勞資爭議事件應行注意事項第1項:「法院辦理勞資爭議事件,除臺灣高等法院及其分院、福建高等法院金門方院、臺灣台北、板橋、士林、桃園、台中、彰化、台南及高雄地方法院應設立勞工法庭者外,其餘臺灣各第一審法院及福建金門地方法院應分別指定專人辦理,以勞工法庭名義行之」。

(二)勞工法庭法官之資歷

法院辦理勞資爭議事件應行注意事項第2項:「勞工法庭或指定辦理勞資爭議事件之專人,應遴選對勞工法令有相當研究之法官充任,並報請司法院核備,其有更易時亦同」。

(三)法院受理之勞資爭議之事項

法院辦理勞資爭議事件應行注意事項第4項:「勞工法庭或專人受理之勞資爭議事項,依勞資爭議處理法第5條第2項規定,限於權利事項之勞資爭議。所謂權利事項之勞資爭議,依同法第4條第2項規定,係指勞資雙方當事人基於法令、團體協約、勞動契約之規定所為權利義務之爭議。亦即係權利究竟是否存在及有無被侵害所引起者而言。例如:不依約給付工資、不具法定要件與程序任意解僱等屬之」。

(四)法院審判之權限

法院辦理勞資爭議事件應行注意事項第5項:「調整事項之勞資爭議事件,法院無審判權限。當事人就該等事件,逕向法院起訴時,法院應依民事訴訟法第249條第1項第1款之規定,以裁定駁回之。所課調整事項之勞資爭議,依勞資爭議處理法第4條第3項規定,係指勞資雙方當事人對於勞動條件主張繼續維持或變更之爭議。亦即對勞動條件如何調整或主張繼續維持所產生者而言。例如勞方因物價上漲要求提高若干比例之工資或要求減少工時等屬之」。

(五)法院受理之規定

法院辦理勞資爭議事件應行注意事項第6項:「權利事項之勞資爭議,雖未經調解而逕行起訴者,法院仍應予受理,並應確實核定其訴訟標的之金額或價額,徵收裁判費」。

(六)強制執行

法院辦理勞資爭議事件應行注意事項第7項:「權利事項或調整事項之勞資爭議,依勞資爭議處理法所定之程序調解成立或仲裁者,當事人之一方不履行其義務時,他方當事人須先向該管法院聲請裁定准予強制執行後,並免繳裁判費。權利事項之勞資爭議,經依鄉鎮市調解條例調解成立並經法院核定者,與民事確定判決有同一之效力,當事人得據以聲請強制執行」及同一事項第10項:「勞資爭議依勞資爭議處理法成立之調解或仲裁,經法院裁定准予強制執行後,聲請強制執行時,免繳執行費。其依鄉鎮市調解條例成立調解經法院核定後,聲請強制執行者亦同。

(七)駁回之規定

法院辦理勞資爭議事件應行注意事項第8項:「勞資爭議經調解成立或仲裁者,視為爭議當事人間之契約;當事人一方為勞工團體時,視為當事人間團體協約。當事人對該等契約或協約發生爭議向法院起訴時,法院應以其訴無保護之必要,以判決駁回之。及同一事項第9項:「勞資爭議經依勞資爭議處理法成立之調解或仲裁,如其調解或仲裁內容係使當事人為法律上所禁止之行為,或其內容與爭議標的顯屬無關或性質不適於強制執行,或依其他法律不得為強制執行,或違反勞資爭議處理法有關調解、仲裁之規定者,雖經當事人一方聲請裁定准予強制執行,仍應以裁定駁回其聲請」。


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14 郝鳳鳴,黃異,「漁船船員管理法制化之研究」,行政院農業委員會,國立中正大學89學年度研究計劃。
15 黃越欽,勞動新法論(台北:翰蘆圖書出版有限公司,2004年9月,修訂2版2刷),頁489。
16 焦興鎧,美國勞工法入門(台北:元照出版有限公司,1997年12月,初版),頁259。
17 中華民國86年10月21日司法院(86)院台廳民一字第23065號函修正發布。

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