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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 葉大功

由勞動權論漁業職業災害保障制度(十一)

文 / 葉大功
【台灣法律網】


第六項  職業災害勞工保護法律之適用差異

職業災害法律適用在我國勞工安全衛生法、勞動基準法、職業災害勞工保護法、勞工保險條例、漁業法,分別對主管機關、立法目的、適用行業之範圍、勞工訂有其說明,對職業災害勞工保護法律之適用差異如(表3-2)說明。

3-2  職業災害勞工保護法律之適用差異

 

勞工安全衛生法

勞動基準法

職業災害勞工保護法

勞工保險條例

漁業法

主管機關

在中央為行政院勞工委員會;在直轄市為直轄市政府;在縣 () 為縣 () 政府

在中央為行政院勞工委員會;在直轄市為直轄市政府;在縣 () 為縣 () 政府。

在中央為行政院勞工委員會;在直轄市為直轄市政府;在縣 () 為縣 () 政府

在中央為行政院勞工委員會;在直轄市為直轄市政府。

中央為行政院農業委員會

立法目的

為防止職業災害,保障勞工安全與健康。

為規定勞動條件最低標準,保障勞工權益,加強勞雇關係,促進社會與經濟發展。

為保障職業災害勞工之權益,加強職業災害之預防,促進就業安全及經濟發展。

為保障勞工生活,促進社會安全。

保育、合理利用水產資,提高漁業生產力,促進漁業健全發展,輔導娛樂漁,維持漁業秩,改進漁民生活

適用行業之範圍

農、林、漁、牧業

農、林、漁、牧業

勞動基準法及未加入勞保而遭遇職災之勞工

1.強制保險之被保險人

2.自願參加保險

採捕或養殖水產動植物業,及其附屬之加工、運銷業

適用範圍

:漁業

 

從事水產養殖、採捕之事業

從事水產養殖、採捕之事業。

從事水產生物採捕或養殖之行業

1.受僱從事漁業生產之勞動者。

2.無一定雇主或自營作業而參加漁會之甲類會員。

採捕或養殖水產動植物業,及其附屬之加工、運銷業

勞工

受僱從事工作獲致工資者。

受僱從事工作獲致工資者。

實際從事勞動之受僱或自營作業之勞工

1.強制保險之被保險人

2.自願參加保險

漁業從業人包括漁船船員及其他為漁業人採捕或養殖水產動植物之人

資料來源:筆者自行整理

第七項  勞工法令及相關政策變革對我國產業的影響

我國勞工法令及相關政策變革的原因,主要基於與國際公約的要求及國際組織壓力,其對我國產業的影響勞工法令的變革直接或間接地影響到一國產業的勞動成本與投資;而一般勞工法令改革的原因,通常如高失業率、社會福利的負擔、勞動成本的增加與經濟危機等因素,不只影響勞方的勞動條件,同時也影響產業的勞動成本,及產業的再投資能力。
我國在勞工法令改革上大都為勞動法規的鬆綁、將傳統的勞資關條彈性化,試圖降低工會的影響力、修訂社會安全保障制度、防止雇主解僱勞工保障法令的修訂、強化教育與職業訓練與職業重建制度等。主要影響包括:【23】 

一、建立勞方、資方及政府三方協約制度

在勞動市場政策上,在彈性化的改革中須有勞方、資方及政府三方的參與,例如,工時或薪資等政策。三方須取得共識並建立一個溝通的機制。
國內雖然在各個團體的質疑下,勞動三法修法在2006年立院一讀通過。在修法上勞方與資方代表必須取得衡平,政府必要時出面進行雙方協調,避免修法在立法院淪為政黨利益與意識形態之爭。政府運用其政治智慧,使我國勞資雙方溝通之和諧性,使產業仍其有競爭力,再創新的台灣經濟奇蹟。

二、薪資政策

彈性的薪資調整是勞動成本因應經濟情況的有效方法,薪資調降也要因應當時的經濟情況,檢討其他相關聯的因素之影響,尤其在提昇就業率上。因薪資彈性化而創造出部份工時的勞動市場現象,而提昇了婦女及老年人的高就業率。在國際上基本工資是被極為重視的一個勞動條件,對保障工人的權益是有其重大意義。但基本工資的訂定也可與薪資協議一樣有其彈性的空間。當社會需要一定比例的外勞時,基本工資或薪資有必要彈性的調整。

三、社會安全保障制度

在鬆綁勞工法令與減縮福利政策同時,勞工之基本權益保障,在改革時應顧慮到的議題。在實務上,有保障因解僱而失業者之勞工救助、鼓勵就業、職災保護、職災重建等,改革重點是失業給付、殘障者的就業措施與殘障給付。政府應該建立一個全國性的計劃,否則當社會成本太高時,政府所面對的不只是成本問題,而是相繼而來的社會問題。縮減領取失業金的資格時,仍須有配套措施,保障因縮減措施而無法長期領取失業金者,仍能得到最低生活的。而實施這些社會保障措施的用意是希望能提高勞動市場彈性化與減少產業成本。

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23 中華經濟研究院,「勞工法令及相關政策變革對我國產業的影響與因應」,經濟部工業局94年度專業計畫執行成果報告,2005年12月,頁30-39。

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