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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 李明沅

勞保條例修正後可能衍生之後續問題

文 / 李明沅
【台灣法律網】


由於目前僱用勞工四人以下之雇主,在法令上並非有強制為勞工加保義務,故會主動願意幫勞工的加保情況不多,而這些勞工也多半是在職業工會投保勞保,進而在工會投保其本人及眷屬之健保。至於民國94年7月1日上路之勞退新制規定,只要適用勞基法的本國籍勞工,選新制後雇主即要為其所屬勞工提繳6﹪之退休金,如是僱用四人以下事業單位,則須依法申報所謂「就保勞退二合一」加保表,但如雇主不為勞工提繳,除非勞工檢舉,否則勞保局是很難獲悉,因為目前四人以下的事業單位仍未納入勞保強制投保單位,在勞保局尚未成立勞保投保單位。而五人以上之事業單位原係已參加勞保或就保單位,在勞退新制實施後,由勞保局逕轉為勞工退休金提繳單位,不需另行辦理單位開戶提繳手續,如五人以上事業單位不依法為勞工提繳退休金,勞保局一查核絕無遁跡。所以在目前勞保條例未強制規定雇主應為所僱勞工加保前,雇主是完全不負其所僱勞工之勞、健保費成本(當然也不會在乎其勞工是否誤保於職業工會),至於雇主是否全都會依法主動去勞保局申報就保勞退二合一表,則不無疑問?

如這次勞保條例通過僱用勞工四人以下的事業單位、機構團體均納入強制加保的範圍後,未來只要聘僱勞工的公司,不論勞工人數多寡,都應強制加保。而這些小規模公司,除需依修正後勞工保險條例第6條規定應為所僱勞工加勞保外,還要依健康保險法第8、12、14條之規定,為其所屬勞工加健保,因我國全民健康保險法規定第一類被保險人是以其服務機構為投保單位,凡符法令規定的單位,均應為其所屬員工及及眷屬辦理參加全民健康保險之各項手續。換句話說,這些小規模企業的老闆在這次勞工保險條例草案修正通過後,所增加的成本不只是勞保費而已,尚包括過去不需負擔員工的部分健保費。如果這些雇主在去年亦未依法提繳勞工退休金的話(或者更清楚地說當時根本沒讓其所僱之勞工選擇適用新制或舊制),致其未來所增加的成本就不止是勞、健保費這麼單純而已。

在勞保修正後,僱用四人以下之事業單位,依法一定要成立勞保投保單位(依法本來是應將就保勞退二合一表改為勞健保、勞退三合一表,如因當時並未申報二合一表的話),因而要同時申報勞保、健保及勞工退休金之開戶手續,進而勞保局查到雇主未於去年依法讓其勞工選制(除非雇主強制其所僱勞工選舊制),不知勞保局怎麼處理呢?是否先依違反勞退條例第九條之規定未辦理申報提繳,處2萬元以上10萬元以下罰鍰,然後再來連續罰嗎?而且要從何時開始罰呢?接著勞工局發現雇主未依勞退條例第13條規定提撥舊制退休金,再處2萬元以上10萬元以下罰鍰,不開戶再來連續罰嗎?看來這些企業可說是屋漏偏逢連夜雨,一個勞保的修正將是其惡夢的開始。

縱使這些雇主願意依法為勞工加保並提勞退,其每月應付勞工之勞健保費及勞退金的比例為:勞保為4.55﹪(未含職災)、健保費為4.859﹪、勞退金6﹪,三者合計雇主每年應付一位勞工之勞、健保費、勞退金略約佔其薪資的2倍,而這些成本是其在未納保前未曾想過的成本(這些成本還未含其應依法為選舊制或有保留年資的勞工,每月提撥舊制2﹪退休準備金,不依法提撥還有罰則),一旦這些雇主繳不出,就要依法繳交滯納金(以應繳總費計算),勞保每月3﹪(假設修正為每日0.1﹪)、健保每月3﹪、勞退每月90﹪,我看這些企業不倒光才怪。故這次勞保一旦修正通過,對四人以下之小規模企業影響是非常非常巨大,因為它不單是一個勞保費的問題,如勞保局與勞委會不正視這個問題,並充分做好因應之道,他日恐會造成更嚴重的紛爭與民怨。

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