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民主政治的困境與展望

文 / 張哲維
【台灣法律網】


鄂蘭(Hannah Arendt)曾經說過,他認為政治是人類活動最重要的形式,因為他涉及了自由與平等公民之間的互動。政治賦予了生命的意義,也肯定每個人皆具獨特性。盧梭則指出,唯有透過所有公民直接且不斷地參與政治生活,國家方能追求普遍的公益,或形成所謂的『全意志』(general will)。彌爾則認為,涉入『公共的』事務具有教化的意義,促進個人在自我、道德和智識上的發展。

然而,民主政治發展至今,究竟是否是真正的『民主』呢?也許我們可以做一些反省與思考:

1.首先我們可以思考的第一點是,現今所謂的『代議政治』,讓我們透過『選舉』來產生了一批的精英代議士替我們關心國家大事,處理公眾事務,但是,我們卻發現選舉的意義似乎已經不是我們最初所想像的『選賢舉能』。現今選舉制度的設計保障的僅是『被動參與選舉』的平等,而非『主動參選』的平等,我們可以很明顯的指出,選舉所保障的僅是有錢人,而沒有給予一般市井小民『主動參選』的平等。

2.鄂蘭(Hannah Arendt)認為民主的基石有二:平等和自由,然而平等其實更是民主政治中最重要的關鍵。但是,在資本主義強調競爭的精神灌輸之下,幾乎完全不可能存在完全的平等。人人皆爭相出頭,展現出自己比別人更卓越的一面,表達出自己和別人不一樣的地方。不過我們都知道,任何的鏡爭一定都會有優勝劣敗,沒有人會是永遠的贏家,我們會發現,勝利會慢慢的集中在少數人的身上,不平等的現象也會越來越擴大,距離民主所追求的『平等』理想似乎也更加的遙遠。

3.此外,和上述價值形成一個更強烈對比的是,自由與政府干涉之間平衡的取捨。政治既然為一公共的活動,那自然很有可能會影響到我們想像中的私人生活,像是私人公司如何經營企業、甚至是我們如何養育我們的子女等等,都是有可能被政治所影響到的。也因此,鄂蘭所認為民主基石之ㄧ的自由,是否也真正的存在於現今的民主政治之中呢?政治的干涉與人民私領域自由之間的取捨該如何拿捏呢?也是很值得我們好好省思的問題。

從古希臘的民主政治發展,我們可以看到一些很有趣的現象,也許也很值得我們來借鏡。古希臘的雅典城邦是人類歷史上第一個實施民主制度的國家,不過他們的選舉制度與當代有著許多的不同。最顯著的地方便在於:公職的選任方式為抽籤,而不是選舉。希臘人的觀念便是認為,選舉即有可能產生寡頭,因為凡選舉必定有利於富人。在古希臘文中,選舉這個字是『Oligarchy』,拆開來看便是『Oligi』和『kratos』,分別代表著很少和富有,以及控制的意思,整個串起來即是『由少數且有錢的人控制』。相反的,在古希臘文中的『民主』是『democracy』,拆開來是『demos』和『kratos』,分別代表人民和控制,整個串起來即是『由人民控制』。我們不難發現,希臘人最重要的觀念即是,國家的事務應該是由人民所控制,而不是由少數且有錢的人來把持。

希臘人的民主之所以可以被後世所肯定,而且不斷的引起諸多學者和史家的討論,最重要的關鍵便是在於雅典的公職選任方式是『抽籤』,完全保障了一般人民『主動參選』的平等,人人都有機會成為執政官,而避開了現今民主政治的選舉制度所產生只保障有錢人的不平等。然而,雅典之所以可以成就這樣的民主奇蹟,以『抽籤』方式來選任公職人員,最主要有兩大關鍵:第一、雅典的民主成分只限於公民,並未及於全民。第二、雅典人鼓勵人民踴躍參與公共事務,每個公民從小開始所接受的教育便是如何關心和參與公共事務。也正因有這兩大關鍵,才能促成雅典的民主成就。

現今的民主政治發展,似乎正逐漸消磨著『自由』以及『平等』這兩大基石,要重新拾回眾多偉大思想家諸如鄂蘭、盧梭、彌爾等的理想民主境界,也許我們可以思考的方向是,積極給予公民民主的教育,並且提供更多的公共事務參與與學習的機會。此外,再配合適當的選舉制度改良,讓選舉不再只是有錢的少數人才能玩的遊戲,而是一個真正全民都能主動平等參選的制度。

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作者簡介
學歷:台北市立教育大學社會科教育學系
現職:台北市立教育大學青年社總編輯、台北縣青年事務委員會招集人
經歷:台北市立師範學院第八屆學生自治會會長、第二屆北部地區大專院校學生自治聯合會理事、台北市優良學生(九十學年度第二學期)
專長:活動企劃、刊物編輯、採訪寫作
政治YAYAYA部落格 http://blog.sina.com.tw/weblog.php?blog_id=11224

 

 

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