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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 張哲維

人民的力量VS政黨政治

文 / 張哲維
【台灣法律網】


在這次的罷免案藍綠對決中,有許多的民眾對於我國民主政治的運行感到無力與失望,主要的原因是,看起來很正當的也很合法的政黨政治,似乎沒辦法真正反應出人民的心聲,所謂的代議政治,似乎也只是淪為形式上的運作罷了。於是,便有些激進的民運份子,希望藉由最直接而且草根的『人民力量』,來發動社運、學運、甚或工運等,來達成其理想中的政治目標。然而,對於非體制的街頭路線與政黨政治之前孰優孰劣,卻是正處在民主發展中的我國人民該好好思考與釐清的問題。


政黨政治為民主政治的基本價值,這已是世界上許多民主國家的基本共識。政黨的最主要功用便是協調國家與社會之間的互動,其最主要的功能大致有五:一、利益表達與匯集,二、社會化與溝通,三、人才甄補,四、政策制定和簡化責任歸屬,五、制衡和候補政府。我們不難想像,如果一個社會缺少政黨來扮演國家和社會之間『中間人』的角色,則社會中將會有許多的意見無法得到有效的統合。

在俄羅斯,政黨被統治菁英利用作為統治的工具,使其政策合理化,但卻造成政黨無法發展其組織以及群眾組織。更糟糕的是,制度的許多設計,讓俄羅斯的政黨發展更加的崎嶇與詭異。諸如政黨與行政機關分離使政府領導階層偏離社會現實、甚或政黨等組織不得進入國會,而必須由當選的議員自行組成團體取得分配的資格、更不利的設計是,在單一選區競選的候選人甚至不得在選票上提示他所認同的政黨。也因此,俄羅斯的政黨政治是非常弱勢的。

俄羅斯的弱勢政黨政治發展,造成了許多的後遺症,像是強人威權統治、大眾輿論力量的薄弱、國會缺少整合性政黨等問題,都嚴重影響了俄羅斯的民主發展。

從上述的內容中我們不難得到,如果我國未能維持住民主制度的最基本要素之ㄧ-政黨政治,而刻意去抹煞政黨政治的正面功能,想要以『人民的力量』來取代這個機制,恐怕只會讓我國的民主發展倒退個兩百年!是的,也許在這次的立院罷免攻防戰中,政黨政治的架構看起來沒有辦法反映真正的民意,但是,並不能因此去否定政黨政治對於民主政治的價值與意義。我們該去思考的是,罷免制度設計本身的荒謬性!((由人民直選,卻必須由代議機關來發動罷免,以及以少數代議民意(3/1立院多數)否決過半民意即可公投罷免的荒謬現象),而不是以此次罷免案未反映出真正的民意去否定政黨政治!

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作者簡介
學歷:台北市立教育大學社會科教育學系
現職:台北市立教育大學青年社總編輯、台北縣青年事務委員會招集人
經歷:台北市立師範學院第八屆學生自治會會長、第二屆北部地區大專院校學生自治聯合會理事、台北市優良學生(九十學年度第二學期)
專長:活動企劃、刊物編輯、採訪寫作
政治YAYAYA部落格 http://blog.sina.com.tw/weblog.php?blog_id=11224

 

 

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