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黑鷹殉職?能人釋疑?013 韓國實現自主國防,減少對美國依賴;韓國能否如願收回戰時作戰指揮權?

文 / 庶民無忌
【台灣法律網】


黑鷹殉職?能人釋疑?013 韓國實現自主國防,減少對美國依賴;韓國能否如願收回戰時作戰指揮權?

庶民無忌杜撰 

查明黑鷹機失事真相,讓罹難者安息

013韓國實現自主國防,減少對美國依賴;韓國能否如願收回戰時作戰指揮權? 

韓國和美國在2014年商定基於條件移交戰時作戰指揮權時,明確指出移交戰時作戰指揮權的三個必要條件:韓軍擁有主導韓美聯合防衛態勢的核心軍事能力;韓軍具備早期應對朝鮮核威脅的能力;半島及地區安全環境適合移交戰時作戰指揮權。可見,朝鮮核威脅對半島局勢影響是左右收回戰時作戰指揮權的關鍵因素。如果美國認為朝鮮核威脅依然存在,半島安全環境尚不成熟,即使韓國軍隊已具備核心軍事能力,也很難如願收回戰時作戰指揮權。

如果黑鷹機失事真相,是因美國軍規GPS(衛星)被美軍「破解/陷害」?如何察查?能人釋疑?
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韓國能否如願收回戰時作戰指揮權

2019-06-10 6月3日,韓國國防部長官鄭景斗與到訪的美國國防部代理部長沙納漢舉行會談,雙方商定在8月舉行的代號為「19-2同盟」的聯合危機管理演習中,對韓軍收回戰時作戰指揮權所需「初始作戰能力」進行評估。演習將按照「未來聯合司令部」的指揮體制進行,由韓軍上將擔任司令,美軍上將擔任副司令。這將是韓軍將領首次擔任韓美聯合軍事演習的總指揮,也是韓國在收回戰時作戰指揮權上邁出的重要一步,意味著戰時作戰指揮權的移交工作有望加速進行。其實,在盧武鉉政府時期,韓國與美國就曾經達成協議,決定於2012年移交戰時作戰指揮權。但隨著李明博和朴槿惠政府先後上台,韓國從韓美同盟利益和自身安全需要考慮,一再推遲收回戰時作戰指揮權的時間。

2017年,文在寅政府上台後,戰時作戰指揮權移交問題重新被提上議事日程。去年10月,韓美兩國國防部長簽署軍事「同盟指導原則」文件,確認韓國未來將接替美國,負責領導兩國軍事聯合指揮部,開始為移交戰時作戰指揮權鋪路。

如果韓國最終成功從美國手中收回戰時作戰指揮權,將大大提高韓國在韓美同盟中的地位,韓美同盟關係有望從「美主韓輔」向更趨於平等的「夥伴關係」轉變。這也將有助於韓國早日實現自主國防,減少對美國的依賴。

首先是半島局勢影響。韓國和美國在2014年商定基於條件移交戰時作戰指揮權時,明確指出移交戰時作戰指揮權的三個必要條件:韓軍擁有主導韓美聯合防衛態勢的核心軍事能力;韓軍具備早期應對朝鮮核威脅的能力;半島及地區安全環境適合移交戰時作戰指揮權。可見,朝鮮核威脅對半島局勢影響是左右收回戰時作戰指揮權的關鍵因素。如果美國認為朝鮮核威脅依然存在,半島安全環境尚不成熟,即使韓國軍隊已具備核心軍事能力,也很難如願收回戰時作戰指揮權。

其次是韓美聯合司令部遷址問題。在此次韓美兩國防長會談中,雙方商定將韓美聯合司令部由首爾遷至首爾以南約70公里的駐韓美軍平澤基地漢弗萊斯兵營,這也將對韓國軍隊收回戰時作戰指揮權帶來負面影響。一方面,韓美聯合司令部遷往平澤,將遠離位於首爾的韓國國防部、參聯會等,這將對其工作造成困難,而駐韓美軍司令也會更容易參與和影響聯軍指揮工作。另一方面,設想中的「未來聯合司令部」司令雖將由韓軍上將擔任,但司令部位於駐韓美軍基地內,將從心理上給韓軍人員造成「寄人籬下」以及事實上仍受美軍控制的感覺。

其三是韓國政治的疊代問題。韓國總統任期5年,且不能連任。根據韓美兩國協議,韓美在開始對韓軍收回戰時作戰指揮權所需「初始作戰能力」進行評估後,將根據評估結果相繼進行「完全運用能力」和「完全任務遂行能力」驗證評估。若今年8月的 「初始作戰能力」評估結果良好,韓美有望於2020年進行「完全運用能力」評估、2021年完成「完全任務遂行能力」評估。屆時,韓國將可能在文在寅總統任期屆滿的2022年前收回戰時作戰指揮權。但這一緊湊的過程中,哪怕出現一點差錯,導致戰時作戰指揮權移交進程受阻而進入下一任總統任期,新總統的新政策都可能為此事帶來新的變數。

長期以來,韓國的國家安全嚴重依賴美國,加之受上述因素影響,韓國最終能否如期收回戰時作戰指揮權,或即使收回,又能否如願實現真正意義的自主國防,仍有待觀察。
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美討軍費獅子大開口 南韓轉與中國達成防務共識

最新更新:2019/11/22 13:09

(中央社首爾22日綜合外電報導)美國獅子大開口要南韓分攤5倍駐韓美軍費用,兩國為此陷入僵局之際,南韓與中國的國防部長卻達成強化安全關係以穩定東北亞的共識。英媒認為美國宛如勒索,只會助長反美情緒。

南韓國防部表示,南韓國防部長鄭景斗與中國國防部長魏鳳和17日在曼谷的區域安全會議進行場邊會談,雙方同意設置更多軍事熱線,並推動鄭景斗明年訪問中國,以促進雙邊在國防上的交流與合作。

英國「電訊報」指出,南韓這項宣布,時機恰逢華府要求南韓每年分擔2萬8500名駐韓美軍費用應大幅增加至50億美元、讓南韓國內憤慨情緒漸增之際;南韓今年分擔的費用為9.23億美元,已較去年增加8%。

韓國時報(The Korea Times)18日的社論警告,華府這種公然且過分的要求,恐使美韓間的安全同盟瓦解;社論指控美國總統川普根本是拿美韓共同防禦條約當賺錢工具。南韓智庫「韓國統一研究院」近期一份民調顯示,96%的受訪民眾反對南韓再付更多駐韓美軍軍費。
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韓國部署薩德反飛彈系統事件

指大韓民國接受美國的協助下在國內部署薩德反飛彈系統(薩德系統)的過程及衍生事件。薩德系統的部署在2016年2月7日宣布開始磋商,在2016年7月8日正式宣布落實,部署的具體行動則在2017年3月6日開始進行[3]。該事件引發了國際性爭議,韓國主張這項軍事部署只是應付北韓民主主義人民共和國的防禦措施,中華人民共和國則認為部署薩德系統會對其國土安全造成影響,並對韓採取多項反制措施。該事件亦對太平洋地區的戰略平衡造成影響。

2017年11月22日,中國外交部長王毅在北京同南韓外長康京和舉行會談。達成成果,即"三不一限"承諾。

1.不考慮追加薩德系統。

2.不加入美國反導體系。

3.不發展韓美日三方軍事同盟。

4.為了不損害中國戰略安全利益而限制使用「薩德」。

薩德也讓韓經濟受到巨大的影響。2017隨著薩德系統的部署,中國收緊韓國人赴華的商務多次簽證、韓國女團在華演藝活動被取消、中國大型訪韓團取消訪問等。中國廣電總局推行了「限韓令」禁止韓星中國演出;停止新的韓國文化產業公司投資;停止韓國偶像團體面向1萬名以上觀眾演出;禁止新簽韓國電視劇、綜藝節目合作項目;禁止韓國演員出演電視劇在電視台播放等多項規定的措施已經傳達到各電視台,並要求在去年9月1日開始實施。因此很多節目上失去了韓國人的身影,去韓國旅遊人數的減少,對此造成了韓國很大的經濟影響。

根據韓聯社報導,受中韓薩德事件的衝擊,雙方關係一度降至冰點,不過,隨著雙方緊張關係的緩和,今年南韓海外旅遊的首選竟然是中國。韓國旅行社MODETOUR在14日公布數據顯示,今年7月和8月暑假期間,中國遊產品預訂量意外比去年同期猛增達一倍。

根據利群股份公司在5月11日晚間發出公告指出,該公司計畫收購樂天購物(香港)控股有限公司旗下的2家香港法人公司,以及10家華東地區法人公司,這些公司旗下資產包括15處房產和72家門市等經營性商業資產。這筆交易對價為人民幣16.65億元。
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韓、美的愛恨情仇

韓國社會對美國政府或駐韓美軍有一種又愛又恨得的複雜情感,美國與韓國的關係,從韓戰一直到現在,因美韓共同防禦條約(Mutual Defense Treaty between the United States of America and the Republic of Korea) ,美軍持續駐紮在韓國領土內,兩國的關係一直保持著複雜且不平等的狀態,為什麼這樣說呢?

在第二次世界大戰結束後,朝鮮半島被盟軍在雅爾達會議強制的以北緯38度線劃分為兩個盟軍托管地,38度線以北交由蘇聯託管,38度線以南則是交由以美國為首的盟軍所託管,從二戰結束的1945年到1948年為兩韓的盟軍托管時期,在1948年8月15日北緯38度線以南的盟軍托管地才以大韓民國(Republic of Korea)的國家名稱成立一個以資本主義為核心的政治實體,相反的,在同年的9月9日於38度線北方的蘇聯托管地也以朝鮮民主主義人民共和國(Democratic People's Republic of Korea)的名稱成立另一個以共產主義為政治圭臬的政治實體,就此朝鮮半島正式分裂,但是蘇聯和美國對兩個國家的影響力並沒有因為國家成立後而消逝。

韓國和美軍(United States Forces Korea, USFK)的關係以四項不同的條約來說明相互的關係:

1) 1945年9月至1948年8月:因為南韓還在美軍的託管下,所以其政府可以說是完全對美國方面唯命是從,完全沒有自主性可言,韓國人犯罪也必須在美軍所開設的法庭下以英文進行訴訟。

2) 1948年8月至1949年6月:在大韓民國成立之後,美軍也開始計畫測撤出,而在此其間,雙方訂定了"過渡期暫定軍事安全行政協定細項"的一規定,但是協定的內容有不少是對美軍有依訂的偏袒。

3) 1950年7月至1967年2月:在韓戰初期時任韓果大統領的李承晚和美國簽屬了"大田協定"來承認戰時美軍擁有對韓軍的最高指揮領導權,且承認美軍享有治外法權;而韓戰結束之後於1953年7月簽訂的"韓美共同防禦條約"也將大田協定的許多美軍特殊權力繼續維持。

4) 1967年2月至現今:介於美軍軍紀事件頻傳,韓國和美國簽訂了另一項管理美軍在韓身份地位的協定"U.S.-R.O.K Status of Forces Agreement",簡稱"SOFA",在這項條約之下美軍所擁有的治外法權被取消了,但是一些規定還是存在著,如戰時韓軍最高統帥並非韓國大統領而是美軍駐韓最高統帥,還有美軍無須向韓國磋商即可使用韓國境內所有軍事基地等,雖然說SOFA將兩國之間些許不合理的現象消除,但是在許多案例中還是可以看出來兩國的不平等關係。
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駐韓美軍法律地位分成五階段。

1945年9月∼1948年8月:駐朝鮮美國陸軍司令部軍政廳(USAMGIK)統治下,美國法律幾乎就是韓國法律。美軍擔任一切法庭審判,就連韓國人都要在英語法庭受審。

1948年8月∼1950年7月:大韓民國政府成立後,美軍亦逐步撤離,只有訂立「過渡期暫定軍事安全行政協定細則」。

1950年7月∼1967年2月:根據韓戰初期締結的《大田協定》,韓國同意美軍有治外法權不審判美軍軍人在韓的犯罪行動,而交由美國審判[1]:185-186。1953年7月《韓美共同防禦條約》後也曾檢討該條約存廢,因為很多美軍犯罪實際沒有得到懲處。

1967年2月∼2002年12月:《駐韓美軍地位協定》(SOFA)生效,使得韓國對美軍犯罪恢復了名義上審判權。根據該協定,韓國擁有對美軍犯罪嫌疑人的第一審判權,但如果受到美軍當局的請求,除特別重要的情況下,韓國應放棄審判權。協定同時規定在美軍隊威信不能得到保障的情況下,美軍犯罪嫌疑人可以拒絕審判等,駐韓美軍仍享有治外法權。

2002年12月∼至今:根據修改協議,2002年12月以後,駐韓美軍惡性犯罪引渡給韓國警方。韓國警方對殺人、強姦等惡性犯罪在逮捕嫌疑犯時可以持續拘留而不必先交給美軍[1]:186。2013年12月11日,韓美簽署了關於改善駐韓美軍營外巡邏和勞務制度的協議,駐韓美軍在軍營外巡邏時,對美軍之外的任何民間人士都不得予以執法[1]:190。

韓國反美軍情緒

在韓國,存在有反美軍的情緒,其中主因是美軍駐韓費用相當大是韓國納稅人負擔替美國供養軍隊(2007年韓國負擔率達42%)。且1993年後規定韓國平時單獨行使作戰權,但是戰時依然要與美國聯軍等於要交出指揮權。作戰權等於是軍隊的主權,所以很多人認為韓國的韓美聯合軍司令部有主權侵害的象徵。而且韓國政府把朝鮮38度軍事分界線附近廣大土地都借給美軍全權使用、美軍基地週邊住民為補償金問題也常發生糾紛,而基地佔去的用地往往也對蔓延中的城市構成發展上的障礙[3]。這些都是反美情緒的溫床。

1999年9月29日,AP通信報報導韓戰中,美軍於1950年7月虐殺韓國平民的老斤里事件。

2002年6月13日,美軍第2步兵師的工兵隊一輛裝甲車在京畿道楊州郡碾死兩名中學女生[4][5],使反美情緒達到高峰。

現在進行中的駐韓美軍重編的基礎是「美韓聯合土地管理計劃」(LPP;Land Pertnership Plan)目的就是減低反美情緒。處理美軍基地週邊的摩擦事故有一明文基礎避免人治高於法治。

作戰計畫

美軍有許多已公開的應變性作戰計畫因應朝鮮可能的行動。有許多因應國際情勢改變的計畫細節已經廢棄或是更改。

作戰計畫5026:朝鮮核問題後1990年代想定的作戰。偷襲朝鮮核武設施的作戰。

作戰計畫5027:朝鮮大舉入侵時的聯合作戰防衛想定。(最後以暫時後退保存實力等待反擊和援軍作為主體構想。)

作戰計畫5028:細節不明。

作戰計畫5029:1999年立案。以朝鮮內亂時想定的介入方案。

作戰計畫5030:2003年立案。以軍事介入為前提的事前諜報工作作戰。
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2020/01/03,

黑鷹失事後:AIT發文和降半旗、美國參謀首長也公開發函的背後意義

國軍黑鷹直升機昨(2)日失事,造成參謀總長沈一鳴上將等8人罹難。美國在台協會(AIT)除了第一時間在臉書發文之外,今天宣布在內湖新館降半旗,以示哀悼。而美國國防部參謀首長也用官方臉書發函致哀,文末還註記了美國國防部,這些動作又意味著什麼?

美國聯邦參議員昆斯(Chris Coons)也推文表示,台灣國防因為這起意外蒙受巨大損失,對於這起意外他備感遺憾。在此悲痛時刻,他與台灣同在,也重申他對美國支持台灣安全的一貫承諾。

美台商會今天也發布新聞稿表示,會長韓儒伯(Rupert Hammond-Chambers)與全體會員對這起意外罹難者表達哀悼之意,也盼傷者能早日康復。

韓儒伯表示,在面對中國對台的脅迫性戰略,以及透過必要採購、培訓等方式遏阻中共片面破壞台灣主權等方面,沈一鳴是重要關鍵。他為人謙遜、善良、睿智,在台灣軍事與民間備受推崇。

華府智庫「2049計畫協會」(Project 2049Institute)也發出聲明表示哀悼。協會主席阿米塔吉(Richard Armitage)表示,這8位包括沈一鳴在內的罹難軍官致力於確保台灣2400萬人的自由、安全與保障。他也祝願倖存者能全面、快速的康復。
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黑鷹失事 宋楚瑜:AIT降半旗 很奇怪

21:432020/01/04 中時電子報 郭匡超

針對蔡政府採購60駕黑鷹直昇機,迄今兩架失事,及參謀總長沈一鳴等將官罹難,美國在台協會(AIT)為此降半旗致哀。親民黨總統候選人宋楚瑜上午受訪發問,美國政府很少看到降半旗,是不是有什麼原因?連中華民國都沒有降半旗,只有軍方降半旗,不覺得很奇怪嗎?大家不好奇嗎?

據《中評社》報導,宋楚瑜今天接受媒體採訪,批評蔡英文政府強行通過《反滲透法》,把對方看作敵國,既然法律上認定敵國,就是要跟對方武力相向,在這種情況之下,你的最高指揮官,竟然3、4個鐘頭行蹤不定,問大家心中踏實不踏實?最高指揮官不見,還要發動全國去搜索,連參謀總長在哪裡都搞不清楚,台灣安全有把握嗎?把國家前途交給這樣的政府,又去挑釁對岸,連參謀長都保護不了,你能保護我們嗎?

宋楚瑜並對美國在台協會(AIT)為此降半旗致哀提出質疑,他表示,美國政府很少可以降半旗。是不是有什麼原因?連中華民國全國都沒有降半旗,只有軍方降半旗,你也不覺得很奇怪嗎?

宋楚瑜表示,美方應向我們說明,到底是飛機賣給我們不對?還是我們訓練不對?我們全民是不是有責任應該知道?如果他是中華民國的總指揮官,會注意將領的生命是很重要,士兵生命也很重要,也要知道這個武器裝備,到底是不是買賣什麼東西,講不好聽,為什麼會連續發生意外?做一位大總指揮應負的責任,就是知道我們還有很多裝備到底安不安全?是不是應該要去問?
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宋左批蔡大意 右轟美給交代

中國時報  2020年1月5日 上午1:15

國軍黑鷹直升機失事造成包含參謀總長沈一鳴等8名國軍高階將官殉職,親民黨總統候選人宋楚瑜4日痛批蔡英文與民進黨強硬通過《反滲透法》,把大陸看作是敵國,黑鷹發生意外時,最高指揮官3、4個小時行蹤不定,挑釁對岸又大意,保護不了參謀總長更無法保護人民,「對台灣的安全,妳有把握嗎?」

宋楚瑜說,蔡政府去年底強行通過《反滲透法》,把對岸視為敵國,既然在法理上認定對方是敵國,意即準備要跟對方武力相向,可是黑鷹發生意外時,「妳連參謀總長不見了都搞不清楚,那對台灣的安全,妳有把握嗎?」

宋楚瑜質疑國防部未做妥善的風險評估,國防上處處漏洞,直升機上同時搭載這麼多將領,這麼多顆星星,縱觀全世界都沒有如此狀況,「全世界有這樣子的先例嗎?完全沒有敵情狀況,妳竟然還要去挑戰別人,把我們的命開玩笑嗎?」

宋更指出,之前黑鷹直升機在蘭嶼已經出事,這次再發生黑鷹直升機失事,究竟是設備出問題還是訓練不確實?美國在台協會因為這次意外也罕見降下半旗,很難不讓人聯想其中關聯,美國政府也必須給台灣一個交代。

宋說,如果他做中華民國的指揮官,會注意到將領、士兵的命很重要,也要知道武器裝備到底買賣些什麼東西,究竟為什麼黑鷹直升機會連續發生失事。他強調,不是指黑鷹一定是爛飛機,但元帥要負的責任,就是要知道國軍還有很多設備,到底安不安全?這些都是人民想知道的事。
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為何又摔一架全新黑鷹直升機,讓國家痛失將士英才?

吳明杰 06 Jan, 2020 

933黑鷹機失事原因令人不解

當然,飛安意外除了機械因素,另外還有天候和人為因素,如果是低空飛行的旋翼直升機,通常還要檢視地形和環境因素,而經常這些因素也會相互影響成複合性因素。

像是前一次在2018年2月夜間,空勤總隊編號706的黑鷹機在蘭嶼不幸發生墜海及6死的意外,據飛安會的調查報告,即指向與人為操作和訓練不足有關。

另外,天候因素也經常是失事關鍵。根據直升機飛官指出,直升機飛行過程中,除了盡量不進雲讓視線和反應受到影響,以避免出現空間迷航外,飛行時也很怕突然遇到下沉氣流、強側風,或是順風切變,因為會讓直升機突然升力和空速下降。據2018年蘭嶼黑鷹失事調查報告,當時706機即在爬升38秒後遭遇低空亂流,加上高度只有133呎,但該機卻以每分2100呎的速度下墜,導致駕駛應變不及。

而此次0102黑鷹失事意外,軍方和消防體系除已在第一時間以最快速度搶救,隔日也隨即取得933機上俗稱黑盒子的飛航記錄器,其內包含座艙語音紀錄CVR、飛行數據紀錄FDR、飛機健康管理單元數據HUMS,以及衛星定位系統GPS等資訊。

在正式調查結果未出爐前,外界當然不便對失事原因多加揣測,不過若據媒體報導,有運安會官員私下透露,運安會已完成飛航記錄器初步解讀,其中機件故障、天氣因素8成已可排除,而直升機出事前,都還在可操控、航管聯繫狀態,可以說駕駛在最後一刻還嘗試在穩定該機。

如果依據這項說法,933黑鷹機的失事原因,幾乎已經可以排除機械、天候和人為三大關鍵肇事因素,那究竟是什麼莫名原因,讓這架直升機會以高速無論是迫降或墜毀地面?甚至還造成機身扭曲變形、主旋翼全斷的8死嚴重傷亡?

更讓人不解的是,如果和航管還有聯繫,同時駕駛到最後仍在挽救直升機,為何未向航管回報異常狀況?當然,運安會所謂的人為因素未排除,也未說清楚是否和航管引導有關,這些說法反而讓這起重大意外出現更多謎團。

查明黑鷹機失事真相,讓罹難者安息

而除了933黑鷹機失事原因的調查,軍方在協助罹難者家屬和傷員的相關慰問、撫卹事務,辦理各項追悼和紀念儀式的同時,作戰和後勤部門仍可同步檢討,未來是否有必要為了節省行政資源,特別是有限的作業維持費,而讓重要軍職將領全擠上一部行政專機上?在發生這次意外後,未來是否能以加派副機陪同的方式,進行必要的長官戰備視導行程?

一次飛安意外竟造成高階的參謀總長等8名將校官士不幸罹難,不僅國內不敢置信,恐怕連同樣使用黑鷹直升機的美軍等各國部隊都大感詫異,也都一定會下令全面進行特檢。

參謀總長沈一鳴上將等8名將校官士,過去已經在軍旅奉獻己力一輩子,現在連最寶貴的性命也交了出來。政府和國軍能回報和慰問他們的,除了撫慰和撫卹家屬、追晉他們軍階和頒發勳章以示功績外,也必須把這起帶走他們寶貴性命的不幸空難原因,儘速查明真相並對外公布,才能避免未來還有類似意外發生。讓黑鷹直升機繼續有效維持國軍戰力,同時讓罹難者安息,也讓國人放心。
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墜機真相逐漸浮現!5名生還者「關鍵口述」曝光

2020/01/07 07:32:00

本月2日,國防部空軍編號933的黑鷹直升機不幸失事,機上包括參謀總長沈一鳴等人,都在此事故中罹難,造成8死5傷的悲劇,而讓人疑惑的是,黑鷹直升機才剛起飛後不久,就墜毀在北宜交界的山區,國防部目前正深入解讀機上的黑盒子紀錄,希望能釐清整起事故原因,了解為何會發生墜機事故。而5名生還者在接受軍、檢人員訊問時,均表示出事前直升機並無任何異常,因此

據《鏡周刊》報導,黑鷹直升機不幸墜機,造成8死5傷的慘劇,讓全國都非常震驚,尤其是飛機上載滿高階軍將領,其中還包括參謀總長沈一鳴等人,當時搭乘黑鷹直升機自松山機場起飛,預計抵達宜蘭蘇澳中正基地,於春節前夕慰勞東澳嶺雷達站官兵,沒想到卻突然發生墜機事故,讓人措手不及。生還者事後在接受軍、檢人員訊問,均表示「出事前直升機並無任何異常,天氣也很穩定,並未感覺到氣流影響飛行」,因此比對駕駛員最後回報的狀況及失事現場環境,或許飛行高度是事發關鍵因素之一。
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庶民無忌:大學教授;曾任我國、美國華府與紐約州執業律師;博學識廣、個性耿直、為人謙恭、仗義直言!是少數不屈服錢勢、不畏懼權勢之法界人士。

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