及時反擊
中美貿易戰再度加碼！美國總統川普2018-09-17宣布對中國2000億美元商品加徵10％關稅，並在聲明中警告，若中國採取報復措施，美方將再加碼徵收2670億美元的中國進口商品關稅。北京當局2018-09-18晚間也不甘示弱，立即宣布將對美國進口600億美元商品課徵5%至10%不等的關稅。
中國國務院關稅稅則委員會公布，《國務院關稅稅則委員會關於對原產於美國的部分進口商品（第二批）加征關稅的公告》（稅委會公告〔2018〕6號），自2018年9月24日12時01分起加徵關稅，對其附件1所列2493個稅目商品、附件2所列1078個稅目商品加征10%的關稅，對其附件3所列974個稅目商品、附件4所列662個稅目商品加征5%的關稅。
中國商務部發言人透過《新華社》發表回應，稱「為了維護自身正當權益和全球自由貿易秩序，中方將不得不同步進行反制」。此外，中國也在「世界貿易組織」（WTO）追加起訴美國對2000億美元中國產品的徵稅的行動。商務部發言人指出，美方不顧國際國內絕大多數意見反對，宣布自9月24日起對2000億美元中國輸美產品加徵10%關稅，進而還要採取其他關稅升級措施。對此深表遺憾。為維護自身正當權益和全球自由貿易秩序，中方將不得不同步進行反制。
反咬美國的殺手?
陸美貿易戰不斷升級，美國總統川普再對大陸2000億美元(折合約新台幣6.2兆元)商品加徵10%關稅，北京當局也在討論該如何回擊。根據法國國際廣播電台網站報導，大陸目前採取以牙還牙的招數應對貿易戰，但其實還有別的招數可用，像是對美國企業報復，舉凡在大陸擁有龐大市場的蘋果公司、星巴克到好萊塢電影，可對其實施更嚴格的管制規範、延遲產品通關、或強化衛生稽查等。此外，大陸除了可以直接抵制美國企業外，還能破壞併購案。報導舉例，高通併購荷蘭恩智浦半導體公司日前確定破局，兩家公司能否成功併購，完全取決於大陸當局的決定。報導提及，大陸也可能通過限制旅遊機構等方式，限制當地民眾和大學生前往美國學習或旅遊。根據統計，去年大陸留學生數達35萬人，其中3分之1是到美國留學，在教育和旅遊方面，大陸人在美國的消費，幾乎等同於大陸進口美國大豆和飛機的總額。報導分析，大陸可能也會讓人民幣貶值，藉此減輕貿易戰負面影響，但與此同時，也將造成逾3000億美元的資本外流，未必有利於大陸。大陸前財長樓繼偉則指出，大陸面對美國接踵而來的增課關稅，可能以「出口限制」做為報復手段，亦即透過禁止出口美國製造商零件以及設備，斷絕美國企業的產品供應鏈，影響可能擴及到蘋果最近新推出的新iPhone供應鏈。
嚴重衝擊美國五大層面
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2018-09-18聯合報報導：美國總統川普17日宣布對2千億美元中國大陸商品加徵關稅，是他迄今規模最大、涵蓋範圍最廣的一次徵稅行動，這令中美貿易戰緊張情勢再次升高。美聯社報導，川普這項最新關稅舉措將大大影響美國消費者、企業、市場、經濟以及政治等五大層面。首先，跟前兩次加徵共5百億美元關稅規模不同的是，川普最新關稅行動將對美國消費者帶來更直接的衝擊，因大多數企業料將把成本轉嫁消費者。美國企業研究所（AEI）學者兼密西根大學弗林特分校經濟學教授裴瑞分析指出，在川普年初宣布對洗衣機徵稅後，洗衣設備價格在2-5月間就漲了16%。全美零售協會執行長薛伊也表示，零售商感到相當憂慮，因為美國人生活上各方面將受此大規模關稅影響。其次，川普關稅對美企衝擊為，業務將受干擾並造成營收減少。美企必須對其在全球建立的供應鏈進行重新思考，並找出聘僱工人的最佳地點。ISM月度製造業指數顯示，儘管美國經濟強勁，部分企業仍擔心關稅。接受ISM調查的一家食品與飲料業者更說道：「由於關稅與通膨增加，供應商似乎正為我們的成本上漲做準備。」在金融市場衝擊上，新一輪關稅恐讓投資人更為驚慌。美國券商TD Ameritrade首席市場策略師基納汗指出，美國科技公司尤其易受中國報復，例如零組件將遭加徵關稅。至於在全球經濟影響上，中美貿易戰將波及全球其他地區，阿根廷、土耳其等新興市場經濟將受到影響。此外，全球貿易量也將因此減少。華府智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）副主任史蒂芬妮•西格爾指出，若中國經濟因關稅壓力而走緩，全球經濟也可能會陷入困境。最後則是政治層面，川普認為他的關稅政策能為掌控參眾兩院的共和黨帶來勝選，但美聯社與全國公共事務意見研究中心在8月24日公布的民調卻顯示，6成1美國人不贊成川普對貿易談判的處理方式。共和黨若輸掉11月期中大選，川普關稅政策恐遭民主黨否決。
蘋果公司豁免請求，美中兩國的第一輪貿易戰7月開打，雙方分兩階段對彼此500億美元（約1.55兆元台幣）的貨品課徵25％懲罰性關稅，美國政府先前公布第二輪課稅清單後，聽取外界回應，最終決定刪除約300種品項，獲豁免的產品包括智慧手錶。蘋果公司曾直接向川普政府提出豁免請求，因蘋果高度依賴這些產品在中國的生產。
而第三輪的貿易戰蓄勢待發。順勢切斷蘋果供應鏈？阻其暴利剝削勞工？如今，美國狼子野心意在沛公，毫不掩飾主宰中國市場的意圖。真是「孰可忍？孰不可忍？」。川普威脅，「如果中國對我們的農戶或其他行業採取報復，我們將立即尋求對另外約2670億美元的中國商品加徵關稅」，若美方再發動第三輪貿易戰，等於所有中國貨品都遭美貿易制裁。川普推文吹噓美國對其他國家加徵關稅，正強化美國的談判地位，「關稅正讓美國處於非常強的談判地位，有數十億美元與就業流入我們的國家，而迄今增加的成本幾乎是微不足道」。這些發展也讓中國當局開始懷疑川普政府是否真的有意要達成協議、阻止貿易戰局勢惡化。為回應美國提高施壓，一些中國官員提議限制銷售對美國製造商供應鏈至關緊要的材料、設備與其他零件，讓貿易戰規格再升一級。官員說，這類限制甚至可能適用於蘋果在中國組裝的iPhone，但他未細談。
稀土
稀土元素包含15種鑭系元素加上鈧和釔，這些金屬礦物在美國產業界應用廣泛，從噴射機的發動機、手機到油氣鑽井。稀土、合成稀土和一系列稀土氧化物與氯化物，也全部名列美國貿易代表署（USTR）7月公布計劃對2000億美元中國輸美貨品加徵關稅的初步清單上。美國2018-09-17宣布對2000億美元中國輸美貨品加徵關稅的最終清單，當中未包括製作磁鐵、雷達和消費電子產品所需的原料稀土元素。這凸顯美國對這類戰略礦物的需求，仍依賴中國供應。早在上世紀90年代，美國稀土產量除了自給自足，還曾是全球稀土第一大供應源，但在中國大陸「白菜價」稀土產品傾銷後，美國稀土礦業驟然停產。中國成為全球最重要的稀土生產國，2009年中國企圖抬價而限制稀土出口期間，導致歐美國家2011年向WTO 申訴。現在川普不禁忌對手這個秘密武器，還主動出擊拿來開刀，雖然有點讓人感到意外，但也不是那麼難以理解，因為川普對稀土的關注在他上任第一年有跡可循。2017年6月，美國能源部宣佈一個試驗專案，調查美國國內稀土資源的情況。7月，川普下令審查美國國防軍工供應鏈。12月，川普簽署一項行政命令，要求加強美國國內關鍵礦產勘探、擴大提升鉑、錳、稀土等23種礦物原料在美國本土的產量。這美國8月通過法律，禁止2019財政年度向中國採購軍事用稀土磁鐵，這顯示美方知道稀土的戰略重要性。美方立法「清楚凸顯美國暴露在任何中國供應鏈中斷的風險程度有多高」。美國政治人物「應該非常了解，美國過去以來已讓自己落入困境」。中國是否將利用這點報復美國，或未來和美國談判時，以稀土作為籌碼或「策略槓桿」，仍有待觀察。「不過，這顯然是許多投資人會關注的焦點。」美方關稅原本鎖定的金屬項目，大多包括在美國內政部5月公布對國家安全和經濟繁榮至關重要的35種礦物中。根據美國貿易代表署統計，去年美國進口這類貨品的規模達1億9120萬美元。關於中國稀土，關鍵問題還有利益集團掠奪性開發、官商勾結形成利益板塊。眾所週知，江派權貴周永康馬仔劉漢從事的採礦業包含稀土，劉雲山家族包山包礦包地產的內蒙古包頭市是「稀土之都」，曾慶紅、羅幹家族曾被「進貢」礦山。這次川普課關稅拿稀土開刀，有媒體說王牌在中國手上。也有大陸專家曾經表示，喊打稀土牌其實是個「餿主意」，中國之前對稀土實施出口配額，被美日起訴到WTO，中國敗訴，取消了配額。中國不能違背WTO的規則拿稀土作為武器。除此，「稀土腐敗」問題不解決，很難成為牽制他國的殺手?。
中國急需一張不再寄人籬下的互聯網
近期，一篇題為《美國分分鐘讓中國斷網？》的文章引起網友的廣泛關注，中國科學院信息安全國家重點實驗室教授、北京知識安全工程中心主任、博士生導師呂述望教授詳細解釋了「中國沒有互聯網」的現狀。「我們沒有互聯網，我們只有因特網，我們實際用的是美國的網，美國總統有權隨時關掉一個國家的因特網通道，控制它是很方便的事。」這是呂述望在接受採訪時拋出的驚人內幕。在他看來，目前全世界除極個別國家之外，大多數國家都使用的是美國的Internet服務，中國並沒有互聯網，而是美國Internet的用戶大國。因為目前互聯網有一個主根服務器，這個主根服務器事實上控制著「互聯網」全網的解析和有序運行。1個為主根服務器，放置在美國，其餘12個均為輔根服務器。其中9個放置在美國，歐洲2個，位於英國和瑞典，亞洲1個，位於日本。所有根服務器均由美國政府授權的互聯網域名與號碼分配機構ICANN統一管理，負責全球互聯網域名根服務器、域名體系和IP地址等的管理。去年，由中國下一代互聯網國家工程中心牽頭髮起的「雪人計劃」，已在全球完成25台IPv6根服務器架設。其中，中國在境內部署了4台，即1台主根服務器和3台輔助服務器。盡管如此，該計劃以及建成的IPv6根服務器體系，實際上是一個「測試驗證」，從工程規模以及應用頻率上，還不能和目前廣泛應用的IPv4體系相比。呂述望表示，從本質上看，目前中國老百姓使用的是由美國發明的一張網，也就是因特網（Internet）。它是由美國主根控制的網路而不是全球共有的網路，並非「國際互聯網」。中國公眾使用的也不是「中國互聯網」，中國人使用的網路一直是主根服務器在美國的因特網，並非多張獨立的網。
北京回擊阻斷供應鏈
就中美貿易戰回擊特朗普2000億美元關稅措施，有消息傳中國擬出殺手鐧，包括禁止在中國組裝的iPhone賣回美國。《華爾街日報》報道指中國政府正研究報復，部份北京官員更建議，將在中國組裝的蘋果iPhone納入禁運美國貨品名單，限制賣到美國。據分析，中國如果選擇阻斷供應鏈以及禁售美國的報復措施，將損及美國在華大公司利益。美國企業一直反對特朗普關稅戰，但在向特朗普陳情的同時，也向中國表達不希望被中國貿易制裁的請求。中國制裁涵蓋美國企業，包括蘋果公司，將有可能嚇跑更多的外國企業。
凱利表示，
面對“修昔底德陷阱”的挑戰，美國發動貿易制裁。《孫子．軍爭》：「故善用兵者，避其銳氣，擊其惰歸。此治氣者也。」避其銳氣，擊其惰歸？指兩國交戰應避開敵軍初征時的旺盛鬥志，待其鬆懈返回時再予攻擊。「夫未戰而廟算勝者，得算多也，未戰而廟算不勝者，得算少也，多算勝，少算不勝，而況於無算乎？」中美貿易戰由美國主攻發動，並充分善用以美國國?市場為主場。中國是否可反守為攻？慎選方式及時反擊？未來，習近平能否「把情緒化放一放」，心平氣和，料敵先機，順勢切斷蘋果供應鏈？阻其暴利剝削勞工？除報復性關稅外，中國還可以採「出口限制」回擊。仍有待觀察。
(劉孟錦律師)
