中美貿易戰「完全改變平衡」
中美貿易戰持續升溫，美國根據301調查，第一波對中國價值500億美元的產品課徵25%的關稅已全數生效後，美國第二波另加碼2000億美元的產品課稅，聽取民意的相關法定程序2018-09-06到期，川普2018-09-07在空軍一號上回答記者詢問時表示：對2000億美元的中國產品課稅箭在弦上，可能很快就要實施，他還預告還有更多，第三波的關稅措施對高達2670億美元的中國產品課稅也準備好很快就要宣布，「端看中國怎麼做」。他說，北美自由貿易協定（NAFTA）是美國談過史上最糟的協定，他著手修改，和墨西哥的貿易談判已經完成，和加拿大的談判正進行中，他對中國更強勢，因為他「必須如此」。他再次批評中國對美國貿易逆差，占美國便宜，而只要他下令，就還有價值2670億美元的中國產品要徵稅，「這將完全改變平衡」。
川普訪華前 已布局完成
川普訪華前 美國不承認中國是市場經濟
在美國總統川普（特朗普）訪問中國前夕，美國發布《中國非市場經濟地位報告》，美國的對華貿易政策打上強烈的「川普烙印」。再次確認中國屬非市場經濟國家。備忘錄說，中共在市場中到處插手（進行操控），從根本上扭曲了經濟運作。根據世界貿易組織的規則，不承認中國為市場經濟的國家，可以針對大陸產品施加更高的關稅。
中美貿易戰進入第三階段：從「打不打」變成「打多久」
中美貿易戰螺旋式上升，越燒越烈。第一階段在4月16日美國制裁中興前。這時，中國口氣非常強硬，高調地認為美國不堪一擊，甚至指美國「搬起石頭砸腳」、「站住懸崖邊上」，揚言中國「不惜一切代價」打贏貿易戰。這個階段，中國是自信的（或自大的），也認為美國只想嚇唬一下中國。不符事實的宣傳錯誤地「帶節奏」，讓很多中國人都以為貿易戰「很容易」。到了美國制裁中興，中國業界一片哀鳴，「無芯之痛」令中國頓感實力尚有巨大差距，不得不放下身段，於是進入第二階段。這時，《厲害了，我的國》下架了，《戰狼II》受批評了。就連美國談判團在北京談判期間開出了「喪權辱國」的條款，中國也不嚴厲反擊。中國還未能完全掌握美國的意圖，於是，以劉鶴為首的代表團到華盛頓，承諾大筆採購，削減貿易逆差，也得到了美國財長梅努欽（Steven Mnuchin）的首肯，發表聯合公告。然而，美國的「休兵」似乎只是為美朝峰會掃除障礙的幌子。川金會一確定，美國在5月29日就一改「不打貿易戰」的口風，重提對500億美元中國商品徵關稅，令中國大為震驚。這時中國才意識到，美國希望制度性地改變以往中美的貿易格局是「來真的」，不只是裝裝樣子，也不是一些讓步就可以「收貨」。
於是，貿易摩擦進入第三階段。中國一方面指責美國失信，另一方面，反而繼續放低姿態，「韜光養晦」，營造一個「受害者」的角色。整個貿易戰風向為之一變。以，以為能以戰促談，最後能達成協議。現在已從一輪打不打的問題，變成打多久的問題。甚至有可能，這種關稅會維持相當久一段時間，很可能最終變成「新現狀」（new status quo）。
中美貿易戰持久化，對美不是好事
中美貿易戰進入持久戰，對美反而不是什麼好事。首先，中國本身人口眾多，市場規模龐大得足以與美國媲美，而且市場規模還在持續快速增長中。中國有潛力擴大內需，消化部分因出口受阻而受影響的產品。其次，中國近年來對外貿易的依賴已經減少，對美國出口的依賴也在下降。中國在2006年出口美國佔總出口的30％，2017年只佔13％。習近平的「一帶一路」倡議及「非洲策略」，中國廠商非常注重開發沿線和非洲發展中國家的市場，持續投入也得到有初步回報。中國商品在那些地方的增長潛力，有望抵銷對美國貿易降低的衝擊。出口美國的商品與出口發展中國家的商品路線不同，總的說來利潤也較高。中國廠商需要時間調整，但若貿易戰變成持久戰，這種陣痛可以忍受。再次，中國加緊輿論戰與法律戰。中國在貿易摩擦初期輿論戰頻頻失著，但從美國制裁中興科技開始，整個傳媒氛圍有很大改觀。貿易戰打響之後，中國轉為用低調的方式應對。儘管有這些缺陷，中國以靜制動，總的說來，輿論上已經是應對得宜。再次，中國努力在打合縱戰，希望聯合歐盟、日本等支持自由貿易的國家對付美國。川普四面開火給中國看到了實現的可能。惟歐日也一直抱怨中國侵犯知識產權，看來未必會與中國站同一陣營。尤其是歐美宣佈暫時不打貿易戰，「零關稅、零壁壘、零補貼」的三零自由貿易市場，對中國打擊甚大。歐日此前已經達成幾乎完全零關稅的自由貿易協定，再加上CPTPP，進入最後階段的NAFTA，以及歐加自由貿易協定，對中國而言是噩夢。由於美國十一月六日期中選舉，到十八日ＡＰＥＣ峰會也不過兩星期，白宮已宣布川普將不參加在亞洲地區的兩場峰會：東協峰會與ＡＰＥＣ峰會，由副總統潘斯代表出席，但會參加Ｇ20，弦外之音是，只有達成了貿易協議，才會有川習高峰會，象徵關係恢復。台灣地方選舉在廿四日投票，在Ｇ20前一周，川習場邊高峰會是否開得成，是個值得我們關注的問題。
期中選舉將成美貿易戰轉捩點？
最後，中國最期盼的是在期中選舉川普挫敗。現在看來，確實存在這種可能，美國是急於要中國儘快認輸的一方。7月11至13日，美國接連三天出招施壓：白宮經濟顧問庫德洛（Larry Kudlow）竟稱習近平「阻撓談判」；接著，白宮國家貿易委員會主任納瓦羅（Peter Navarro）又指中國竊取美國知識產權，與中國貿易是零和遊戲。川普宣佈準備向所有5,000億美元中國進口商品徵關稅。隨後，美國又把對200億美元的中國商品的關稅從10％上升到25％。美國頻頻出手，顯示中國在保持定力的同時，要預備好，美國把貿易戰擴大到其他領域。川普期中選舉背水一戰，非贏不可，不僅參議院要保持過半，眾議院多數絕對不能讓民主黨拿下，否則動輒發起彈劾，篤定就成了跛腳總統。期中選舉前達成美中貿易協議，尤其有助選情。也正因為如此，繼二千億之後，川普威脅要把所有剩下的大陸輸美商品，加上川普威脅要再向2,670億美元中國貨品開徵關稅，徵收關稅的中國貨物總值為5,170億美元，超越美國去年進口的中國貨品總值5,050億美元。恐將引發大規模債務危機、信心喪失及經濟崩盤。尤其是美元黑市飆高，人民幣的外匯市場禁不起考驗，土耳其與阿根廷的殷鑑在前，為避免此類後果，北京可能被迫投降，向華府讓步。大陸財財政部、稅務總局2018-09-07發出「關於提高機電、文化等產品出口退稅率的通知」。將多元件集成電路、非電磁干擾濾波器、書籍、報紙等產品出口退稅率提高至16%。將竹刻、木扇等產品出口退稅率提高至13%。將玄武岩纖維及其製品、安全別針等產品出口退稅率提高至9%。方案將從2018年9月15號起執行。美國南卡羅萊納大學艾肯商學院教授謝田指出，美國之所以發起貿易戰，要求公平貿易，原因之一就是中共的各種補貼和退稅，造成中國產品在美國長驅直入，嚴重傷害美國經濟，中共再增加出口退稅，就會招來川普反擊。謝田：「川普當然很容易，他可以繼續增加關稅，關稅從百分之15、20，再提高，中國如果補貼15%，那川普再加15%，實際馬上就把這個補貼抵銷掉了，最後總不可能百分之100、200的補貼，那最後乾脆就不準進來，再怎麼補貼也沒有用。」
面對“修昔底德陷阱”的挑戰，美國發動貿易制裁。《孫子．軍爭》：「故善用兵者，避其銳氣，擊其惰歸。此治氣者也。」避其銳氣，擊其惰歸？指兩國交戰應避開敵軍初征時的旺盛鬥志，待其鬆懈返回時再予攻擊。「夫未戰而廟算勝者，得算多也，未戰而廟算不勝者，得算少也，多算勝，少算不勝，而況於無算乎？」川普威脅要把所有的中國貨物總值為5,170億美元加徵關稅關稅，超越美國去年進口的中國貨品總值5,050億美元。己顯示其狼子野心，讓中國貨物全盤退出美國市場？大陸是否有壯士斷腕、斷尾求生的毅力，預作棄絕美國市場的最壞打算？可能是決勝的關鍵。未來，習近平能否「把情緒化放一放」，心平氣和，料敵先機，帶領大陸從中國「市場經濟地位」的陷阱中脫困，預作棄絕美國市場的最壞打算？迥避美國市場衝突；利用一帶一路備胎續行，此所以轉換市場，天助自助者；仍有待觀察。
(劉孟錦律師)
