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中美貿易戰大陸錯在那裡? 先發制人 走為上策

文 / 尹章華教授
【台灣法律網】


先發制人  走為上策

先發制人:兵法云「兵貴神速」作戰時誰的軍隊速度快,搶得先發制人的有利的地位,誰就佔上風,就會贏得勝利。走為上策:諸葛亮初任劉備軍師,曹操趁其羽翼為豐先行戮滅,劉備兵力薄弱,硬碰必定自取滅亡,只能走為上策。
三十六計一語,最早見於南齊書王敬則傳中。各計的主題精義大多引用易經的文句,以陰陽調和之理,來說明兵法的剛柔、奇正和進退攻守間的變化,唯有靈活的運用,進而掌握先機!

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│瞞天過海│圍魏救趙│借刀殺人│以逸待勞│趁火打劫│聲東擊西│

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│無中生有│暗渡陳倉│隔岸觀火│笑裡藏刀│李代桃僵│欲擒故縱│

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│打草驚蛇│借屍還魂│調虎離山│先發制人│拋磚引玉│擒賊擒王│

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│釜底抽薪│混水摸魚│金蟬脫殼│關門捉賊│遠交近攻│假途伐虢│

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│偷梁換柱│指桑罵槐│假痴不顛│上樓抽梯│虛張聲勢│反客為主│

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│美人計 │空城計 │反間計 │苦肉計 │連環計 │走為上策│

└────┴────┴────┴────┴────┴────┘

中美經貿戰 川普訪華前 美已布局完成

美國總統川普2017年11月初訪問中國。在美國總統川普(特朗普)訪問中國前夕,兩國的貿易糾紛還是一點都沒有停止的跡象。美國之音報導,在2017年10月26日發表的一份備忘錄中,美國商務部再次確認中國屬非市場經濟國家。備忘錄說,中共在市場中到處插手(進行操控),從根本上扭曲了經濟運作。根據世界貿易組織的規則,不承認中國為市場經濟的國家,就可以針對來自大陆的傾銷產品施加更高的關稅。北京大學國家發展研究院教授盧鋒出,最重要的節點在於川普訪問中國前夕,美國發布《中國非市場經濟地位報告》,這份報告可說是為美國的對華貿易政策打上了強烈的「川普烙印」。美國強勢鷹派的對華經貿政策調整布局已大體完成。

中美經貿戰  美先發制人
中美在貿易戰中互相對價值500億美元產品加徵25%關稅,制裁分兩步實施,涉及340億美元產品的關稅制裁已於7月6日上路,另一波針對160億美元產品關稅部分,於8月23日開徵。根據中國商務部,第二波關稅制裁清單共有333項商品,美國煤炭在列。
美國對中國三波關稅制裁
第一階段:對818項總值340億美元的中國商品加徵25%關稅,7/6起實施。
第二階段:對284項總值160億美元中國商品加徵25%關稅,8/23起實施。
第三階段:對2000億美元的中國商品加徵10%關稅,8/20∼8/23召開公聽會。

8 月 23 日 起,中美兩國將對彼此 160 億美元的商品加徵關稅。美國方已在上個月 6 號對中國 340億美元的商品課徵關稅,中國方面旋即回擊報復,修訂後的中國關稅清單新增了數百個項目,包含煤炭、醫療器械、廢棄物、汽車和大客車等。而美方宣布加徵關稅的產品則包含摩托車、蒸氣輪機和火車等。

2000 億美元關稅
美國自8/20起正在舉辦為期六天的公開聽證會,展開新一輪對中國課徵關稅徵求意見,預計對 2000 億美元的中國商品課徵高達 25%的關稅,估計將在 9 月 6 日公示期結束後生效;中國方面也宣布,要對 600 億的美國商品加徵 5-25% 的關稅。

第十九屆四中全會
中共第十九屆四中全會很可能在今年秋季召開,依照 40 年前的標準化流程,會議主題可能集中在經濟問題與改革議程上,就如同 2013 年 11月一樣。不過習近平很有可能會打破常規,例如今年 2 月,中共在全國人大開會以前,相當罕見的召開中央委員會全體會議,審議人事任命和政府改革。

進口博覽會
第一屆中國國際進口博覽會將在今年 11 月 5 日至 10日於上海舉行,屆時習近平將會出席。身為全球最大進口國的中國曾多次表示,希望增加包含美國在內全球各地的進口,以滿足國內需求,並減少貿易順差。

亞太經濟合作會議
今年的亞太經濟合作會議 (APEC) 將在 11月於巴布亞新幾內亞首都莫爾茲比港舉行,中美官員表示,習近平與川普將在這場會議上舉行會晤。事實上,兩國領導人預先安排好會晤時間會給談判帶來一種急迫感,也暗示雙方領導人不希望讓貿易站發展到失控地步。

G20 首腦峰會
若兩國官員在 APEC 之前仍無法達成臨時協議,預計 11 月 30 日至 12 月 1 日於阿根廷舉行的 G20首腦會議,很可能將是這兩位領導人坐下來談判的另一重要場合。


中美貿易戰在硝煙中磋商勝算幾何?
RFI - 法國國際廣播電台-Aug 22, 2018;瑞迪評論:自特朗普去年11月訪問北京之後,中美兩國領導人之間的熱情、友好逐漸消融在關稅大戰的硝煙之中。被看作是中國國家主席習近平重要智囊的副總理劉鶴5月出訪美國商談,無果而歸;美國商務部長羅斯6月初再訪北京,會晤劉鶴,也最終沒能與中方取得共識。在已經宣布對包括中國在內的國家的鋼鋁產品增收關稅之後,7月6日起,美國對首批價值近340億美元的中國進口產品增收關稅25%的措施生效執行。中國政府立即回應,宣布對價值相當的美國進口成品增收關稅。一個月後,特朗普政府又於8月7日宣布,將對新一批價值160億美元的279項中國進口產品增收25%的關稅,中國也即時宣布了價值等量加稅措施。這項措施在22日至23日夜入執行階段。同時,美國政府開始就新一批價值近2000億美元的中國產品增稅措施展開公聽會,徵詢意見。這批新的增稅措施如果獲得通過,應在今年9月生效執行。世界兩大經濟體之間的貿易大戰,的確令各界擔心其結果,將波及世界經濟增長。會談在即,華爾街股市本周開始呈上升態勢。分析人士認為,一方面,特朗普政府暫時延後執行此前宣布的對進口汽車增收關稅措施,在一定程度上讓市場暫緩憂慮,另一方面,中美高層領導人本周就貿易糾紛會談,市場預期雙方也許會達成某種妥協,讓貿易戰偃旗息鼓。一名業內人士21日向法新社表示,這其中涉及太多利益,所以很有可能雙方找出一種解決辦法。另一名業內人士則認為,代表美方參加會談的財政部副部長馬爾帕斯曾經是美國第五大投資銀行貝爾斯登公司的首席經濟師,不是等閑之輩,也不是政客,相信他會推動會談取得一些成果。從官方的公開表態來看,目前尚看不出雙方有讓步的跡象。就貿易戰本身而言,其結果兩敗俱傷不言而喻。到目前為止,中國政府採取了以等量增稅回應美方措施的戰略,但由於美國對華出口額只相當於中國對美出口的四分之一,此種策略的局限性顯而易見。而與中國政治沒有政府向議會、向社會負責的機制不同,特朗普政府雖然言辭鑿鑿,但其增稅措施在實施之前尚需經過公聽會聽取商界意見。針對政府可能在9月推出的對價值2000億美元中國進口產品加征關稅措施。美國工業界不少人已經明確表達不滿,商界擔心對中國的懲罰性關稅將影響美國消費品價格。美國中期選舉將近,特朗普既需要顯示兌現競選承諾,也不能對反對之聲充耳不聞。中美兩大國之間以牙還牙的貿易戰可以持續多久、特朗普政府是否能取得他期待的結果尚未可知,但有分析人士認為,這場貿易戰有可能使得2020年以前的全球國民生產總值損失0.7%。

面對“修昔底德陷阱”的挑戰,美國發動貿易制裁。《孫子.軍爭》:「故善用兵者,避其銳氣,擊其惰歸。此治氣者也。」避其銳氣,擊其惰歸?指兩國交戰應避開敵軍初征時的旺盛鬥志,待其鬆懈返回時再予攻擊。「夫未戰而廟算勝者,得算多也,未戰而廟算不勝者,得算少也,多算勝,少算不勝,而況於無算乎?」美國早已出手干預WTO內部,讓組織運作頻臨癱瘓。中國2016-12-15就美國、歐盟不願意承認中國的「市場經濟地位」向世界貿易組織提出磋商請求,啟動世貿爭端解決程序;可能徒勞無功。未來,習近平能否「把情緒化放一放」,心平氣和,料敵先機,對美國先發制人的市場衝突,能從走為上策思考;帶領大陸從中國「市場經濟地位」的陷阱中脫困,倡議「一帶一路」經濟合作,開放包容進程、迥避美國市場衝突;利用一帶一路備胎續行,此所以轉換市場,天助自助者;仍有待觀察。

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作者簡介
尹章華教授 (Frank Chang-Hua Yiin, J.D.)
文化大學兼任教授、海洋大學退休教授(教授證書教字第009399號、海洋大學海洋法律研究所所長、海洋大學海運學院代院長)、臺灣、美國華府與紐約州執業律師、海事保險公證人、中國大陸海事仲裁委員會〈CMAC〉仲裁員。
男 Male
法律教授(教授證書教字第009399號)、Law Professor (No.009399)、
臺灣海洋大學海運學院院長
Professor and Dean of College of Maritime Science, National Taiwan Ocean University, R.O.C.
臺灣律師證書:(81)台檢證字第號Taiwan (R.O.C. )Lawyer (No. 2178)、
美國紐約律師登記號碼:2127280N.Y. (U.S.A.)Lawyer (Bar member No. 2127280)、
美國華盛頓律師證號碼:420818D.C.. (U.S.A.)Lawyer (Bar member No. 420818)、
中國大陸海事仲裁委員會仲裁員Arbitrator, China Maritime Arbitration Commission (CMAC)
手機cell phone:0920-202-210
e-mail:23884780@pchome.com.tw
1974年海洋大學航海系工學士(BS. National Taiwan Ocean University, R.O.C.)
1980年文化大學海洋研究所商碩士(MBA. Chinese Culture University, R.O.C.)
1985年東吳大學法律系法學士(LL.B. Soochow University, R.O.C.)
1986年美國德州南美以美大學法碩士(LL.M Southern Methodist University, U.S.A )
1988年美國德州南美以美大學法博士(J.D. Southern Methodist University, U.S.A)

 

 

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