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中美貿易戰大陸錯在那裡? 廣場協議不可再

文 / 尹章華教授
【台灣法律網】


    上世紀八十年代初美元持續走強,美國貿易逆差不斷擴大;美元走強給美國出口帶來巨大壓力,日本作為新崛起的經濟大國,其出口導向型經濟也進一步令美國逆差狀況惡化。為此,美國雷根政府開始對主要貿易夥伴施壓,以解決美元被高估和美國貿易逆差不斷擴大問題。1985年9月22日,美國、法國、聯邦德國、日本和英國財長和央行行長在紐約廣場酒店簽署《廣場協議》。在協議中,法國、聯邦德國、英國均有所讓步,但日本做出的妥協最大,包括以下幾方面:一、進一步對外國商品和服務開放本國市場;二、執行強有力的監管鬆綁措施,以充分發揮私營部門活力;三、就日元匯率執行靈活的貨幣政策;四、大力實施金融市場和日元匯率自由化;五、在財政政策方面繼續聚焦兩大目標,即減少中央政府赤字和為私營部門提供有利增長環境;六、在刺激內需方面聚焦擴大消費和抵押信貸市場,以刺激私人消費和投資。在這六條中,實現日元對美元升值是核心內容。從短期看,《廣場協議》迅速解決了美元高估問題,美國貿易逆差問題也大幅好轉,到1991年甚至恢復到順差狀態。不過好景不長,隨著1995年經濟全球化加速,美國外貿形勢又加速惡化。事後證明,對匯率的干預,未能解決美國逆差問題,匯率只是“替罪羊”。日本政府在形勢變化下應對失當,給本國經濟帶來嚴重後果的教訓值得汲取;而日本企業為應對挑戰積極調整的經驗也值得借鑒。而從長期看,美國貿易逆差的根本原因是自身經濟結構性問題,即投資率高於儲蓄率。正如耶魯大學高級研究員史蒂芬•羅奇所?,只有美國提高儲蓄率或降低投資率,才能根本解決對外貿易失衡。
日經中文網特約撰稿人柯隆2018/06/05:歷史上,美國政府曾經就對日本的貿易不平衡施加過壓力,著名的廣場協議就是美國政府強行要求日元升值,目的是為了減少日美貿易不平衡。非但如此,美國人還曾經掀起大規模的抵制日貨的運動,工會幹部拿著鐵錘砸日本企業生?的汽車和電冰箱。日本不像中國敢於抗衡美國,結果,很多日本廠家為了減少對美國的摩擦,陸陸續續在美國建廠。儘管如此,日美貿易不平衡一直沒有得到真正地解決。實際上,貿易不平衡是?業結構所造成的。決定?業結構的變量複雜,既有匯率等價格因素,也有勞務成本和資源價格等成本因素,更受資源配置傾向的影響。中國在過去40年的改革開放過程中,不斷吸引外資,促進?業集中,提高?業結構,成功地發展正為世界工廠。而美國則是一個龐大的消費市場。美國的勞務成本,決定美國生?的勞動密集型商品,根本沒有市場競爭力。

中國大陸駐美國大使崔天凱2018-08-30在華盛頓表示,大陸對在中美關係中的下一步是很清楚,奉勸認為可以將另一個「廣場協議」強加大陸,認為大陸會屈服於恐嚇、威脅和無端指責的人放棄幻想。崔天凱提到「修昔底德陷阱」,並指出史上出現16次「新興崛起大國」對「守成大國」構成挑戰和威脅的案例,只有4次是以相對和平的方式實現了過渡。他不認為這些在歐洲歷史上發生過的事情,會不可避免地在中美之間重演,崔天凱並認為中美確實有不同的選擇,可找到更好的替代方式,相信中美兩國必能找到一條新的道路,建立新型大國關係。

2012年2月習近平在成為全國最高領導人之前,以副主席的身份訪問美國,提出「新型大國關係」,明白對美國釋放訊號要改變兩國的國際地位。中國在
2014 年底提出:『一帶一路』預期超英趕美!中國主導的一帶一路計畫包含了 66 個國家,佔全球人口數的 66.9%,佔全球 30%GDP經濟規模。2017/05/14習近平出席 「一帶一路」國際合作高峰論壇開幕式時宣布,將對「一帶一路」沿線國家提供建設資金的絲路基金,增資1000 億元人民幣(約 4400 億元台幣),還將以各種方式提供超過 7000 億元人民幣(約3兆8百億元台幣)以上的基金或貸款。最終投資將達 9000 億美元(約 27兆台幣)的一帶一路計畫,將是全球史上單一國家發起的最大規模的海外投資行動,也將成為繼美國主導重建二戰後歐洲的「馬歇爾計畫」之後規模最大的經濟外交項目。《華爾街日報》2018年09月01日報導,川普政府和國會熱切推動一項擴大美國在國際發展當中角色的法案。它將把幾個政府機構合併為一個新機構,名為「美國國際發展金融公司」。該機構有權提供國際開發計畫融資600億美元,比目前的上限翻倍。這個法案,反映出華府擔心大陸的全球野心。參議院尤其擔憂大陸的「一帶一路」計畫。自從大陸2013年宣布「一帶一路」計畫以來,就斥資或貸款數兆美元在歐、亞、非洲修建高速公路、鐵路和港口。普政府官員說,他們反覆聽到一些需要基礎建設的國家說,更願意接受美國的融資,但不幸的是只有大陸提供融資。

川普一再提高中國產品關稅與打擊面,希望迫使中國就範。比起美國國民生產總額,貿易關稅變動差額屬於零頭小數。川普打貿易戰可能另有所圖。對美國利益具有威脅性者有:(1)中國購買部分石油能源不用美元計價,使美國收不到「換匯與經手規費」;中國在一帶一路中推動「人民幣清算安排」,侵蝕美國利益。(2)中國科技商品化技術逐漸成熟開花,有「致命中國」之威脅。(3)中國內需市場已漸成形,且又穿透全球中低端市場,美國對該等市場幾乎無力穿透或無利可圖。(4)根據世界貿易組織規範,中國享有「開發中國家」的優惠,對美不利。(5)中國已掌握大部分中低端產品製造技術,並已認知「貿易自由與法治規範是保障商業既得利益的法寶」而極力堅持,使美國製造業難以匹敵。對川普政府道德勸說、曉以大義、奉勸雙贏、講國際公平法則等等,都是白搭。若中國因貿易戰而痛苦呻吟或自亂陣腳,川普將因正中下懷而竊喜自傲。有經濟專家認為全球財經失序,需要新思維與新秩序;有人認為只要回歸自由貿易即可;又有人認為經貿金融已經潰爛,任何救治皆屬無望。中美貿易戰情會逐步發展,後續效應會隨之展現,中國能否繼續崛起?中美的興衰是否因此產生交叉?都是令人關注的重大問題。

《孫子.軍爭》:「故善用兵者,避其銳氣,擊其惰歸。此治氣者也。」避其銳氣,擊其惰歸?指兩國交戰應避開敵軍初征時的旺盛鬥志,待其鬆懈返回時再予攻擊。「夫未戰而廟算勝者,得算多也,未戰而廟算不勝者,得算少也,多算勝,少算不勝,而況於無算乎?」兵無常勢,水無常形;能因敵變化而取勝者,謂之神。《孫子兵法•虛實篇》日本經濟學者津上俊哉指出,當時日圓升值壓力對日本的經濟和企業的確有所壓力,在日本製造業的話語權向來強勢,每回日圓升值就會被視作「國難」,逼得政府非得推出對策不可,如此一來也讓美國看透日本的最大弱點就是「日圓升值」,對此借力使力的施壓。反觀中國,每回經濟成長率趨緩時,官方就會動用財政與寬鬆貨幣政策齊下,對美國來說,自然會選擇在中國政策積極去槓桿時,發動貿易戰,讓中國國瀰漫經濟減速的不安,因此延後去槓桿。根本就是對外自曝其短。人民幣升值與否,多算勝,少算不勝,而況於無算乎?未來,習近平能否「把情緒化放一放」,心平氣和,料敵先機,帶領大陸從美陸的「修昔底德陷阱」中脫困,仍有待觀察。

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作者簡介
尹章華教授 (Frank Chang-Hua Yiin, J.D.)
文化大學兼任教授、海洋大學退休教授(教授證書教字第009399號、海洋大學海洋法律研究所所長、海洋大學海運學院代院長)、臺灣、美國華府與紐約州執業律師、海事保險公證人、中國大陸海事仲裁委員會〈CMAC〉仲裁員。
男 Male
法律教授(教授證書教字第009399號)、Law Professor (No.009399)、
臺灣海洋大學海運學院院長
Professor and Dean of College of Maritime Science, National Taiwan Ocean University, R.O.C.
臺灣律師證書:(81)台檢證字第號Taiwan (R.O.C. )Lawyer (No. 2178)、
美國紐約律師登記號碼:2127280N.Y. (U.S.A.)Lawyer (Bar member No. 2127280)、
美國華盛頓律師證號碼:420818D.C.. (U.S.A.)Lawyer (Bar member No. 420818)、
中國大陸海事仲裁委員會仲裁員Arbitrator, China Maritime Arbitration Commission (CMAC)
手機cell phone:0920-202-210
e-mail:23884780@pchome.com.tw
1974年海洋大學航海系工學士(BS. National Taiwan Ocean University, R.O.C.)
1980年文化大學海洋研究所商碩士(MBA. Chinese Culture University, R.O.C.)
1985年東吳大學法律系法學士(LL.B. Soochow University, R.O.C.)
1986年美國德州南美以美大學法碩士(LL.M Southern Methodist University, U.S.A )
1988年美國德州南美以美大學法博士(J.D. Southern Methodist University, U.S.A)

 

 

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