記者陳鈺婷╱專題報導
國會改革修憲案通過後，立委席次減半為一百一十三席，原住民立委席次將由現有的八席，減為六席，以目前原住民人口佔總人口數約二％的角度來看，修憲後的原住民立委比例，似乎相對優勢，但原住民權益是否得到同等保障，應該不是數字上所能反應。
目前二百二十五位立委中，山地、平地原住民共選出八席，而席次減為一百一十三席後，原住民佔六席，原住民立委所佔的席次比例，比修憲前還要高。
原住民立委比例不降反升，是否是另一種不公平？淡大公行系教授施正鋒表示，民進黨執政前承諾原住民至少「一族一代表」，現在減為六席，也不可能讓十二族都有代表產生，某個角度來說，也算「跳票」，因此外界不應在原住民比例上作文章，六席也只是「傷害最小」的方案。
他認為，出現這種不平均的現象在於減半修憲案缺乏細緻討論，怎樣的調整才對原住民或各族群是公平的，並未在修憲過程被重視。
儘管也有人擔憂，客家代表可能在修憲後被稀釋，但客委會主委李永得認為，這不是關鍵，重點在於有沒有心要照顧特定族群權益，但他對給予原住民較多的保障則持肯定立場，「一個國家文明的指標，在於是否願意給弱勢者更多包容和尊重」，原住民不僅在人數上是弱勢，在就業、教育、經濟上，確實都是弱勢。
而目前原住民立委選舉，分為山地、平地二選區，施正鋒表示，未來最理想的狀況是，區域立委選區以「地域」分，但原住民部分則以「人」來區分，也就是以「族群」做為選區劃分基礎。
有關選區的重劃，一直是原住民運動關注焦點，多數主張將山地、平地合一，避免立委為顧及選票，山地和平地立委壁壘分明；此外，阿美族、泰雅族、排灣族等「大族」佔盡優勢，「小族」很難出頭的情形也應有合乎情理的方式加以解決。
原民會目前在族群別登記上下奶牷A似乎有為未來可能發展成族群代表模式預作準備，但席次有限，大族、小族確實很難利益均分，施正鋒說，要達到各族儘量都有代表，必須說服大族「委屈一點」，讓小族有多一點機會。
至於要各政黨在不分區立委名單上，去特別照顧無法選出自己代表的原住民族群，在國會席次大幅減少，各方勢力競爭更趨激烈下，似乎很難被期待。
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《自由時報》 2005/06/07
(劉孟錦律師)
