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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(一) > 陳怡如教授

從中共對台政策與我國大陸政策發展歷程分析兩岸共識建立的可能性(三)

文 / 陳怡如
【台灣法律網】


參、中共對台政策發展之說明

一、兩蔣主政時期中共的對台政策

一九四九年十月一日政府遷臺,「中華人民共和國」建立。一九五四年八月二十二日,中共各民主黨派各人民團體發表「解放臺灣聯合宣言」,向全世界宣告:臺灣是中國的領土,中國人民一定要解放臺灣。十二月八日中共外長周恩來針對中美簽訂「共同防禦條約」發表聲明,指稱該條約是一個徹頭徹尾的侵略性的戰爭條約。一九五五年七月三十日,中共政務院總理周恩來在中共第一屆全國人大第二次會議上報告中說:「中國人民解放臺灣有兩種可能的方式,即戰爭的方式和和平的方式,中國人民願意在可能的條件下,爭取用和平方式解放臺灣。」

一九五八年二月十日中共國務院總理周恩來在中共第一屆全國人大第五次會議上講:「美國在中美會談中堅持要中國承認它霸佔臺灣的現狀,是同它企圖製造『兩個中國』的陰謀分不開的」。十月六日,中共國防部長彭德懷發表「告臺灣同胞書」。十月十三日,中共國防部發布命令,「金門炮擊,從本日起,再停兩星期」。十月二十日,中共國防部發布命令,恢復金門炮擊。十月二十五日中共國防部長彭德懷發表「再告臺灣同胞書」。一九六O年六月十七日,中共人民解放軍福建前線司令部發表「告臺、澎、金、馬同胞書」。一九六四年十二月二十一日,中共國務院總理周恩來在中共第三屆全國人大第一次會議的政府工作報告時,強烈譴責美國長期霸佔臺灣,力圖阻撓恢復中國在聯合國的合法權利和製造「兩個中國」或「一個中國、一個臺灣」的陰謀。一九七一年八月二十日中共外交部針對美國駐聯合國代表喬治.布什向聯合國正式要求把「中國在聯合國的代表權問題」的議題列入聯合國大會第二十六屆會議議程發表聲明。聲明中指出:「中國人民和中國政府堅決反對『兩個中國』、『一中一臺』或類似的荒唐主張,堅決反對『臺灣未定位』的謬論,堅決反對『臺灣獨立』的陰謀。」十月二十二日,中共新華社發表「臺灣自古以來就是中國的神聖領土」評論文章。一九七二年二月二十七日,中共新華社發表「臺灣自古以來就是中國的神聖領土」評論文章。

一九七二年二月二十七日,中共與美國發表「上海公報」。其中與台灣有關者,為:「……雙方回顧了中美兩國之間長期存在的嚴重爭端。『中國』方面重申自己的立場;臺灣問題是阻礙中美兩國關係正常化的關鍵問題;『中華人民共和國』政府是中國的唯一合法政府;臺灣是中國的一個省,早已歸還祖國;解決臺灣是中國內政,別國無權干涉;全部美國武裝力量和軍事設施必須從臺灣撤手。中國政府堅決反對任何旨在製造『一中一臺』、『一個中國、兩國政府』、『兩個中國』、『臺灣獨立』和鼓吹『臺灣地位未定』的活動。美國方面聲明:美國認識到,在臺灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國,臺灣是中國的一部分。美國政府對這一立場不提出異議。它重申它對由中國人自己和平解決臺灣問題的關心。考慮到這一前景,它確認從臺灣撤出全部美國武裝力量和軍事設施的最終目標。在此期間,它將隨著這個地區緊張局勢的緩和逐步減少它在臺灣的武裝力量和軍事設施……。」

一九七八年十二月十六日中共與美國建立外交關係的「中美聯合公報」,商定自一九七九年一月一日互相承認並建立外交關係。「中美聯合公報」中與台灣攸關者,為:「……美利堅合眾國政府承認『中國』立場,中國僅有一個,而台灣是中國的一部份……。」一九七九年一月一日中共「人大常委會」發表「告臺灣同胞書」。一月三十日,鄧小平在華盛頓重申「中國希望和平解決臺灣問題」。

一九八一年九月三十日中共「人大」委員長葉劍英發表「進一步闡明關於臺灣回歸祖國實現和平統一的方針政策」,即一般通稱的「葉九條」。有關「葉九條」所提出和平統一方針政策,為:第一,為了儘早結束中華民族陷於分裂的不幸局面,我們建議舉行中國共產黨和中國國民黨兩黨對等談判,實行第三次合作,共同完成祖國統一大業。雙方可先派人接觸,充分交換意見。第二,海峽兩岸各族人民迫切希望互通音訊、親人團聚、發展貿易、增進了解。我們建議雙方共同為通郵、通商、通航、探親、旅游以及發展學術、文化、體育交流提供方便,達成有效協議。第三,國家實現統一後,台灣可作為特別行政區,享有高度自治權,並可保留軍隊。中央政府不干預台灣地方事務。第四,台灣現行社會、經濟制度不變,生活方式不變,同外國的經濟、文化關係不變。私人財產、房屋、土地、企業所有權、合法繼承權和外國投資不受侵犯。第五,台灣當局和各界代表人士,可擔任全國性政治機構的領導職務,參與國家管理。第六,台灣地方財政遇有困難時,可由中央政府酌情補助。第七,台灣各族人民、各界人士願回祖國大陸定居者,保證妥善安排,不受歧視,來去自由。第八,歡迎台灣工商界人士回祖國大陸投資,興辦各種經濟事業,保證其合法權益和利潤。第九,統一祖國,人人有責。我們熱誠歡迎台灣各族人民、各界人士、民眾團體通過各種渠道,爭取各種方式提供建議,共商國是。

一九八二年八月十七日中共與美國發表「八一七公報」。其內容共計有九大項:第一,在美利堅合眾國政府與「中華人民共和國政府」於一九七九年元日一日建立外交關係所簽署的聯合公報中,美利堅合眾國承認「中華人民共和國政府」為中國唯一的合法政府,其亦認知中國立場即只有一個中國而臺灣是中國的一部分。在此前提下,雙方同意美國人民將繼續與臺灣人民維持文化、商業與其他非正式關係。在此一基礎上,美國與「中國」間關係得以正常化。第二,在兩國建立外交關係之談判過程中,美國對臺軍售問題並未獲得解決。雙方曾抱持不同立場,而「中方」宣稱其在(關係)正常化之後,將再度提出此一問題。雙方認識到此一問題將嚴重阻擾美「中」關係之發展,其等已在自雷根總統與趙紫陽總理及海格國務卿與副總理兼外交部長黃華於一九八一年十月所舉行的數次會談之中與會談後曾就此作進一步討論。第三,尊重彼此之主權、領土完整及不干涉彼此內政,構成指引「中」美關係的基本原則。該原則於一九七二年二月二十八日之上海公報中獲得確認並於一九七九年元月一日生效的建交聯合公報中再次予以確認。雙方明白地表示此等原則繼續地支配 其等全面關係。第四,「中國政府」重申臺灣問題是中國的內政事務。「中國」在一九七九年元月一日所發表的致臺灣 同胞書揭櫫了力求祖國和平統一的基本政策。「中國」在一九八一年九月三十日所提出的九點建議 代表著在此基本政策下謀求臺灣問題和平解決的進一步之主要努力。第五,美國政府對於其與「中國」之關係極為重視,並重申其無意侵犯「中國」之主權與領土完整或干涉「中國」內政或採行「兩個中國」或「一中一臺」之政策。美國政府瞭解並體諒「中國」於一九七九年一月一日告臺灣同胞書及一九八一年九月三十日「中國」提出之九點建議所顯示其致力於和平解決臺灣問題之政策。此一有關臺灣問題之新情勢亦對解決美「中」就對臺灣武器銷售問題之歧見提供有利之條件。第六,有鑒於前述雙方之陳述,美國政府茲聲明其並不謀求執行一對臺銷售武器之長期政策,對臺灣武器銷售在質或量上均不會超過美「中」兩國建立外交關係後近年來(美對臺灣)所提供之水準,美國意圖逐漸減少對臺灣之武器銷售,經由一段時間而趨於一最終解決。藉此聲明,美國認知「中國」關係此一問題徹底解決之一貫立場。第七,為促成經由一段時間後就美國對臺灣武器銷售此一植根於歷史問題之最終解決,兩國政府將盡一切努力採取措施並造成有利於徹底解決此一問題 之條件。第八,美「中」關係之發展不但符合兩國人民之利益,並有助於世界之和平與安定,雙方決心基於平等互惠之原則,加強彼此在經濟、文化、教育、科學、技術及其他方面之聯繫,並作堅強共同努力以繼續發展美「中」人民與政府間之關係。第九,為使美「中」關係健全發展,維持世界和平、反對侵略及擴張,兩國政府重申上海公報及建交公中業經雙方同意之原則。雙方將保持聯繫並就共同興趣之雙邊及國際事務作適當磋商。

一九八三年六月二十六日,鄧小平提出兩岸和平統一的最新構想,即「鄧六條」。鄧小平認為:第一,問題的核心是祖國統一。和平統一已成為國共兩黨的共同語言。但不是我吃掉你,也不是你吃掉我。我們希望國共兩黨共同完成民族統一,大家都對中華民族作出頁獻。第二,不贊成臺灣「完全自治」的提法,自治不能沒有限度,既有限度就不能「完全」。「完全自治」就是「兩個中國」,而不是一個中國。制度可以不同,但在國際上代表中國的,祇能是中華人民共和國。我們承認臺灣地方政府在對內政策上可以搞自己的一套。臺灣作為特別行政區,雖是地方政府,但同其他省市的地方政府以至自治區不同,可以有其他省市自治區所沒有而為自己所獨有的某些權力,條件是不能損害統一的國家的利益。第三,祖國統一後,臺灣特別行政區可以有自己的獨立性,可以實行同大陸不同的制度。司法獨立,終審權不須到北京。臺灣還可以有自己的軍隊,祇是不能構成對大陸的威脅。大陸不派人駐臺,不僅軍隊不去,行政人員也不去。臺灣的黨、政、軍等系統,都由臺灣自己來管。中央政府還要給臺灣留出名額。第四,和平統一不是大陸把臺灣吃掉,當然也不能是臺灣把大陸吃掉。所謂「三民主義統一中國」,這不現實。第五,要實現統一,就要有個適當方式,所以我們建議舉行兩黨平等會談,實行第三次合作,而不提中央與地方談判。雙方達成協議後,可以正式宣布,但萬萬不可讓外國插手,那樣祇能意味著中國還未獨立,後患無窮。第六,希望臺灣方面仔細研究一下「九條」的內容和鄧穎超在政協六屆一次會議上致的開幕詞,消除誤解。一九八四年六月二十三日,鄧小平提出「一個國家,兩種制度」。一九八七年十月十六日,中共國務院辦公廳公布臺灣同胞到大陸探親旅遊接待辦法的通知。十月二十四日,中共公安部出入境管理局擬定臺胞出入境六條辦法。一九八八年七月七日,中共國務院公布關於鼓勵臺灣同胞投資的規定。

二、李登輝主政時期中共的對台政策

一九九O年六月十一日,中共中央總書記江澤民在全國統戰工作會議開幕式上就臺灣問題的解決發表重要談話時重申:只要雙方坐下來;真正本著「一個中國」的原則商談祖國統一,而不是搞「兩個中國」、「一中一臺」、「一國兩府」,一切問題都可以提出來討論、商量。一九九三年八月三十一日,大陸發表「臺灣問題與中國統一」白皮書中,有關中國政府解決臺灣問題的基本方針是「和平統一、一國兩制」,其基本點為:第一,一個中國﹔第二,兩制並存﹔第三,高度自治﹔第四,和平談判。

一九九五年一月三十日中共總書記江澤民發表「江八點」,堅持「一個中國」、「一國兩制」框架下,提出發展兩岸關係的八項主張:第一,堅持一個中國的原則,是實現和平統一的基礎和前提。中國的主權和領土決不容許分割。任何製造「台灣獨立」的言論和行動,都應堅決反對;主張「分裂分治」、「階段性兩個中國」等等,違背一個中國的原則,也應堅決反對。第二,對於台灣同外國發展民間性經濟文化關係,我們不持異議。在一個中國的原則下,並依據有關國際組織的章程,台灣已經以「中國台北」名義參加亞洲開發銀行、亞太經濟合作會議等經濟性國際組織。但是,我們反對台灣以搞「兩個中國」、「一中一台」為目的所謂「擴大國際生存空間」的活動。第三,進行海峽兩岸和平統一談判,是我們一貫主張。在和平統一談判的過程中,可以吸引兩岸各黨派、團體有代表性的人士參加。我在一九九二年十月中國共產黨第十四次全國代表大會的報告中說:「在一個中國的前提下,什麼問題都可以談,包括就兩岸正式談判的方式同台灣方面進行討論,找到雙方都認為合適的辦法。」雙方可先就「在一個中國的原則下,正式結束兩岸敵對狀態」進行談判,並達成協定。在此基礎上,共同承擔義務,維護中國的主權和領土完整,並對今後兩岸關係的發展進行規劃。第四,努力實現和平統一,中國人不打中國人。我們不承諾放棄使用武力,決不是針對台灣同胞,而是針對外國勢力干涉中國統一和搞「台灣獨立」的圖謀的。第五,面向二十一世紀世界經濟的發展,要大力發展兩岸經濟交流與合作,以利於兩岸經濟共同繁榮,造福整個中華民族。我們主張不以政治分歧去影響、干擾兩岸經濟合作。要繼續加強兩岸同胞的往來和交流,增進了解和互信。兩岸直接通郵、通航、通商,是兩岸經濟發展和各方面交往的客觀需要,也是兩岸同胞利益之所在,完全應當採取實際步驟加速實現直接「三通」。要促進兩岸事務性商談。我們贊成在互惠互利的基礎上,商談並且簽訂保護台商投資權益的民間性協議。第六,中華各族兒女共同創造的五千年燦爛文化,始終是維繫全體中國人的精神紐帶,也是實現和平統一的一個重要基礎。兩岸同胞要共同繼承和發揚中華文化的優秀傳統。第七,二千一百萬台灣同胞,不論是台灣省籍還是其他省籍,都是中國人,都是骨肉同胞、手足兄弟。第八,我們歡迎台灣當局的領導人以適當身份前來訪問;我們也願意接受台灣方面的邀請,前往台灣。七月三十一日中共「國防部長」遲浩田在中共建軍六十八週年會上表示:「解放軍」對統一問題絕不會承諾放棄使用武力,如果臺灣當局一意孤行製造分裂,絕不會坐視不管。十月二十四日,美國總統柯林頓與中共國家主席江澤民舉行「柯、江會談」,達成以「三公報」原則處理臺海問題的共識。十一月二十四日中共「新華社」發表「中國的主權屬於全體中國人民」一文宣稱:無論臺灣當局領導人的產生方式如何改變,都不能改變臺灣是中國一部分的地位。

一九九六年一月三十日,中共各界於北平舉行「江八點」發表週年紀念,李鵬發表談話,強調只要臺灣當局不僅是口頭上而且行動上放棄製造「兩個中國」、「一中一臺」,兩岸關係才能正常發展。六月二十三日中共國臺辦發言人重申「一個中國」原則。一九九七年三月九日,中共十五屆人大會議通過「國防法」,以法律形式制定其國防基本原則和防務政策,顯示中共有意化解國際間對「中國威脅論」的疑慮。中共「國防部長」遲浩田稱此法具對臺獨和其他企圖分裂國家活動保持高度警愓和戒備。八月一日中共「國防部長」遲浩田於「解放軍建軍七十週年紀念」中重申:「中國絕不放棄武力,這是針對臺獨勢力,分裂祖國和外來勢力干涉」。一九九八年七月二十七日,中共國務院新聞辦公室發表「中國的國防」白皮書。白皮書針對兩岸關係重申,中共不承諾放棄使用武力,並強調,每一個主權國家都有權利採取自己認為必要的一切手段包括軍事手段,來維護本國的主權和領土的完整。九月二十七日至二十九日,中共外交部部長唐家璇在美國華府分別與美國總統柯林頓及國務卿歐布萊特舉行會談。會談中向美方表示,希望避免「臺灣問題」為中美關係造成新的干擾,並且排除李登輝總統以中華民國總統身分訪問大陸的可能性。十一月十七日中共外交部發言人朱邦造在馬來西亞首都吉隆坡亞太經濟合作會議(APEC)中外記者會中,公開揚稱臺灣不能比中共早加入世貿組織(WTO),並指稱臺灣為「地區經濟」,「任何有關主權國家間的談判,臺灣都無權參與」。十一月二十二至二十五日,中共國家主席江澤民應俄羅斯總統葉爾欽之邀訪問俄羅斯,雙方發表了「世紀之交的中俄關係」聯合聲明,重申雙方的戰略夥伴關係不是結盟,更不是針對任何第三國。二十六至三十日接著訪問日本,與日相小淵惠三舉行高峰會談,會後達成「建立致力於和平與發展友好合作夥伴關係共同宣言」,但兩人既未舉行簽署儀式,也未舉行共同記者會,僅由雙方分別對外發布宣言內容。十二月四日中共國務院副總理錢其琛在中南海會見香港「臺灣工商協會」訪問團時表示,明年澳門「回歸」後,「一個中國」的原則和政策,也適用於處理澳門的涉臺問題。十八日中共以新華社、中新社共同發稿的形式,發表抨擊我方兩岸關係觀點的署名文章。針對海基會董事長辜振甫十月訪問北京時,所提「開羅宣言」與「波茨坦宣言」一事辯稱,這兩項國際文件不但正是對「分裂分治」的澈底否定,而且還證明了世界上只有一個中國,臺灣是中國的一部分,中國的主權和領土完整不能分割。三十一日中共國家主席江澤民發表新年祝詞時重申以「和平統一、一國兩制」解決臺灣問題,並希望臺灣盡早與大陸進行對話和談判。

一九九九年一月十一日香港文匯報引述北京權威人士的話說,美國若將臺灣納入戰區飛彈防禦系統TMD,中共將「被迫做出相應軍事調整,維護國家主權及領土完整」。十五日中共副總理錢其琛公布一九九九年後大陸處理澳門涉臺問題的七項基本原則和政策,即「臺澳關係錢七條」。二十八日中共在北京舉行「江八點」發表四周年及「告臺灣同胞書」發表二十周年紀念會。中共副總理錢其琛在會上呼籲兩岸進行政治談判及三通,海協會與海基會應當切實落實辜汪會晤四點共識,及早就對話,包括政治、經濟對話作出安排。臺灣問題不能再無限期地拖延下去。二月八日中共中央臺辦、國臺辦副主任王永海在人民日報海外版發表專文;批評「新臺灣人」、「公民投票決定臺灣前途」在本質上都是否定「一個中國」原則,企圖將臺灣從中國的版圖分裂出去,而發展兩岸關係的關鍵和實現國家統一的必經步驟,是及早進行兩岸政治談判。三月一日中共於北京召開「澳門特別行政區籌備委員會第六次全體會議」,中共國務院副總理錢其琛在致詞時表示,未來「澳門特區」與臺灣關係,就像香港與臺灣的關係一樣,均為「兩岸關係的一個特殊組成部分」。並強調澳門特區的涉臺問題,凡屬涉及到國家主權和兩岸關係的事務,由中共「中央人民政府」安排處理,或是由「澳門特區」政府在「中央人民政府」的指導下處理。三月三日至十一日,中共在北京人民大會堂召開「九屆全國政協二次會議」,會期八天半。中共政協副主席葉選平在會中做工作報告。有關臺灣部分,葉選平表示要促進兩岸對話和政治談判,推動和平統一進程;堅決反對任何製造「臺灣獨立」、「兩個中國」、「一中一臺」的分裂活動。並聲稱,要繼續宣傳貫徹「江八點」主張,進一步擴大與臺灣人士的接觸,促進海峽兩岸經濟、文化等方面的交流與合作。五至十五日中共三月五日至十五日於北京召開「九屆全國人大二次會議」,會期十一天。中共國務院總理朱鎔基做工作報告。該工作報告共分十個部分,在第九部分「努力促進祖國和平統一大業」項下,朱鎔基先闡述了中共對香港、臺灣的政策。在對臺部分指出,在新的一年堙A中共仍將繼續堅持「和平統一、一國兩制」的基本方針和江澤民提出的八項主張(即「江八點」),並將支持臺灣人民有利於統一的合理主張。此外,朱鎔基還要求我政府儘早與中共進行政治談判,在「一個中國」原則下正式結束兩岸敵對狀態,為進一步改善兩岸關係,作出實際努力。

一九九九年四月八日,中共國務院總理朱鎔基在與美國總統柯林頓會談結束後聯合會見中外記者時表示,香港回歸可以看到,中國嚴格地實行了「一國兩制,港人治港」,高度自治。而對台灣統一要寬鬆得多,就是說允許台灣保留自己的軍隊,而且也準備讓台灣的首腦到中國的中央政府來當副首腦。至於兩岸統一問題,中國政府已一再聲明,會努力以和平方式來統一台灣,但是也從來沒有宣布放棄使用武力。五月六日中共外交部發言人朱邦造聲稱,世界衛生組織是聯合國系統的一個政府間專門機構,其組織法明確規定,祗有主權國家才有資格申請加入該組織,臺灣作為中國的一個省,根本沒有資格申請加入該組織,「其圖謀絕不會得逞」。二十八日中共駐美大使李肇星在全美俱樂部就「考克斯報告」召開記者會時,拒絕正面答覆中共會不會以核子武器對付臺灣的問題,聲稱在中國領土內部署核武是中國內部的事,外人不得置喙。六月一日中共福建省人大常委會表決通過「福建省招收臺灣學生若干規定」,規定共十六條,其中包括,臺灣學生赴閩就學,可以接受學歷教育,也可以接受非學歷教育。八日中共外交部發言人章啟月聲稱,中共堅決反對美國國會參眾兩院相繼提出的「臺灣安全強化法案」,強烈要求美國行政當局明確反對並立即採取有效措施,阻止其通過成為法律。

一九九九年七月十二日大陸海協會會長汪道涵在接受中共新華社和中新社專訪時,對李總統的「特殊的國與國關係」言論表示「驚訝」,他指稱,這將使海峽兩岸兩會在「一個中國」原則下,授權進行相互接觸、對話與商談的基礎不復存在。中共中央對臺工作辦公室主任、國務院臺灣事務辦公室主任陳雲林在「中國和平統一促進會第六屆理事大會」上抨擊李總統將兩岸關係定位為「國與國的關係」,聲稱「兩國論」與「戒急用忍」一脈相承,嚴重破壞兩岸關係,未來中共要進一步貫徹「更寄希望於臺灣人民」的方針。十八日柯林頓總統與中共國家主席江澤民通過熱線電話對談時,江澤民抨擊李總統的「特殊的國與國關係」論述,「走出十分危險的一步,是對國際社會公認的一個中國原則的嚴重挑釁」,柯林頓則重申白宮的「一個中國」政策並未改變。二十日中共中央臺辦、國臺辦負責人發表談話,聲稱「堅決反對臺灣分裂勢力按照李登輝『兩國論』進行『修憲』的圖謀」。八月二日中共外交部副部長楊潔篪表示,美國的軍售作法將激化臺海緊張情勢,並嚴重傷害美、「中」關係。解決臺灣問題、中國完全統一是一定要實現的。四日中共中央臺灣工作辦公室、國務院臺灣事務辦公室負責人,針對陸委會「特殊國與國關係」的說帖,正式發表聲明,指所謂「特殊兩國論」,祇是用「特殊性」掩蓋「兩國論」的分裂本質,本質還是「兩國論」。海協會從來沒有承認、今後也不會接受臺灣當局編造的所謂「一個中國、各自表述」。十二日中共中央臺辦宣傳局、國務院臺辦新聞局發表「一個中國是無可爭辯的事實」文章,辯解大陸「一個中國」政策的緣由;並表示大陸從沒有說過臺灣是「叛離的一省」。十四日中共中央北戴河會議決定,臺灣若將「兩國論」入憲,大陸將對臺動武。十六日中共中央統戰部長王兆國表示,如果臺灣方面繼續堅持兩岸為「特殊國與國關係」,繼續偏離「一個中國」原則,北京將會採取有力的措施,維護國家領土與主權完整。十九日中共駐聯合國代表、特命全權大使秦華孫致函聯合國秘書長安南,重申大陸當局對臺灣「參與聯合國」問題的嚴正立場,並表示平行代表權不適臺灣。中共駐美大使李肇星就「兩國論」回答中外記者時,對李登輝總統作出「三最」結論:一是兩岸對話與和平統一的最大障礙,二是「中」美關係最大的麻煩製造者,三是目前地區形勢中最大的不穩定因素。十九日中共「全國臺辦主任會議」擬定「以戰制獨,以談促和」的策略,對臺灣目前這種「似獨非獨」,還之以「似戰非戰」。二十日中共駐美大使李肇星表示,北京強烈反對美國提供任何TMD武器系統給臺灣。如果美國持續對臺軍售,那不但令人憤怒,而且也將成為該地區的一個不穩定因素。二十二日中共中央對臺工作人士表示,臺灣方面堅持「兩國論」毀掉了兩會接觸、交流、對話的基礎,使兩會無法正常交往,責任完全在於臺灣方面。臺灣方面若不收回「兩國論」,兩會的這種僵局還會持續。二十三至二十五日中共國臺辦在北京市懷柔臺辦培訓中心舉行「對臺宣傳工作會議」,針對李登輝總統所提「特殊兩國論」,討論並訂定今後對臺宣傳工作方針。會議決定,臺灣方面一天不收回該論述,中共對臺宣傳將繼續對之進行鬥爭,同時加強對臺宣傳「和平統一、一國兩制」方針及「江八點」。二十八日中共駐美大使李肇星表示,美國有一股「逆流」,主張要繼續出售先進武器給臺灣,把臺灣納入戰區飛彈防禦系統,這是大陸所堅決反對的。三十日中共國家主席江澤民表示,希望盡快解決臺灣問題,並堅持大陸有權使用武力統一臺灣。香港南華早報報導,中共國家主席江澤民已同意增加用於精密武器的軍費支出,以嚇阻臺獨勢力及對抗美國外交政策中擴張主義的威脅。三十一日中共中央臺灣工作辦公室負責人嚴厲譴責李總統登輝先生將特殊兩國論納入國民黨文件,表示李總統執迷不悟,不僅繼續頑固地鼓吹「兩國論」,而且還執意將「兩國論」寫入國民黨的文件中,作為國民黨對大陸政策的指導方針,在分裂祖國的道路上又邁出了危險的一步,更是將臺灣人民一步步地推向戰爭的深淵。

一九九九年九月二日中共外交部發言人孫玉璽表示,大陸不會對臺灣同胞使用核武。並指江澤民將在亞太經合會外的高峰會議中,要求美方以實際行動信守「三不」和「一個中國」承諾。三日中共國家主席江澤民在曼谷公開演講中,以亞洲領袖身份呼籲包括泰國等東協成員在內的所有亞洲國家,共同對抗美國為首的西方霸權國家,以使北京能夠在「和平統一、一國兩制」下解決臺灣問題。七日中共外交部發言人孫玉璽表示,「東帝汶問題」和「臺灣問題」是性質完全不同的兩個問題,不能相提並論。臺灣當局意欲舉行全民公決做法,屬於玩火行為,後果極其危險的。十一日中共外交部發言人朱邦造表示,美對臺軍售,江澤民表嚴重關切,並要求阻止加強「臺灣安全法」通過,停止售臺武器。二十二日中共外交部部長唐家璇藉慰問臺灣地震災民,凸顯中共對臺灣擁有主權,並在聯大發表演說,重申「一個中國」政策,力斥西方國家「人權高於主權」的主張。二十三日中共外交部部長唐家璇表示,李總統提出「特殊兩國論」暴露出他製造臺灣獨立的意圖,顯示出李總統是「中」美關係之間的「麻煩製造者」和兩國關係發展的「主要障礙」。中共外交部發言人章啟月表示,只要李總統能夠公開收回「兩國論」,能夠真正回到「一個中國」的原則上來,大陸方面是願意與臺灣方面恢復包括政治、經濟等各方面內容的廣泛的對話和談判。二十九日中共中央軍委副主席胡錦濤表示,要儘一切可能爭取和平統一,但不能承諾對臺放棄武力。三十日中共國務院總理朱鎔基表示,臺灣問題一定能繼香港、澳門回歸祖國後,早日得到解決,中國的完全統一,一定能夠實現。中共國務院總理朱鎔基會見一批美商時,主動就臺灣問題發表談話,要求美國對臺政策必須做到「兩個放棄」:一是放棄強調「和平解決」兩岸問題 ;一是放棄暗示美國將會幫助防衛臺灣。

一九九九年十月一日江澤民在慶祝中共成立五十周年大會上發表重要講話時表示,將繼續堅持「和平統一、一國兩制」的方針,在實現香港和澳門順利回歸以後,最終完成臺灣與大陸的統一。十七日中共中央軍委副主席、國防部長遲浩田在拜會敘利亞總理齊赫比和國防部長塔拉斯時批評「兩國論」是企圖分裂中國,並稱解放軍將不惜一切代價捍衛國家主權和領土完整。十八日中共國家主席江澤民在訪問英國之前在北京接受英國泰晤士報專訪談及中國在下世紀中期之前的主要目標時,表示中國要實現現代化,終將解決臺灣問題,在香港和澳門成功回歸後,按照和平統一,「一國兩制」的政策去完成國家統一。二十五日中共國家主席江澤民在接受法國費加洛報書面採訪時強調,中共對臺不會放棄使用武力,並且重申了「和平統一、一國兩制」的對臺基本方針。二十八日中共外交部發言人章啟月就美眾議院國際關係委員會通過經修改的「加強臺灣安全法」一事發表評論時表示,該法案嚴重違反了「中」美三個聯合公報,侵犯了中國的主權,粗暴地干涉了中國的內政,中方對此表示強烈的憤慨和堅決的反對。十一月二日中共中央軍委副主席張萬年會見英國國防參謀長格思里時指稱,對臺灣問題,中共在堅持「和平統一、一國兩制」的同時,不承諾放棄使用武力,這是針對臺獨和外來勢力。中共駐美大使館公使銜參贊兼發言人于樹寧表示,臺灣安全法將嚴重危及中共與美國關係,增加臺灣海峽緊張;中共已注意到共和黨議員決定將院會審議臺安法延後至明年,但是他們這麼做還不夠。二十八日中共駐美大使李肇星表示,中共入會(WTO)案最艱難的時刻已經過去,入會指日可待,「中」方未來不但不會杯葛臺灣入會案,反而希望臺灣儘早入會,但臺灣總得在大陸後面入會。

十二月二日兩岸入會,中共駐美大使李肇星強調先後,未談名稱,並指「一個中國」最重要,只有在中共加入後,才能考慮臺澎金馬個別關稅區加入。三日中共外經貿部長石廣生指出,中共對臺北以「臺澎金馬單獨關稅區」加入世貿組織不持異議,但是仍堅持臺灣入會後不能使用「排除條款」。二十日中共國家主席江澤民表示,統一大業獲重大進展,「一國兩制」在香港、澳門的實踐,已經為解決臺灣問題發揮重要的示範作用。中共政府和人民有信心有能力早日解決臺灣問題,實現中國的完全統一。二十八日汪道涵智囊提三階段解決臺灣問題,再五十年大陸將完成政治和經濟兩大改革任務,臺灣的歸宿也將在這一進程中解決。三十一日中共官方表示,臺澳航線「一線到底、只換班機」間接直航兩岸的模式,希望再擴大、儘快實現兩岸空運直航。二OOO年一月六日,中共中央「國務院副總理」錢其琛在全國臺辦主任會議上,針對臺灣總統選舉有關情勢傳達最新政策表示,解決臺灣問題要有緊迫感,不能沒有時間表。二月一日中共外交部發言人朱邦造稱,美國眾議院通過「臺灣安全加強法」將威脅中(共)美兩國的關係以及亞太地區的和平與穩定,因此,要求美政府應採取有效措施阻止該法成為法律。二十一日中共「國務院臺灣事務辦公室」、「國務院新聞辦公室」發表「一個中國的原則與臺灣問題」白皮書,列出中共對臺動武的「三個如果」條件:如果出現臺灣被以任何名義從中國分割出去的重大事變;如果出現外國侵占臺灣;如果臺灣當局無限期拒絕通過談判和平解決兩岸統一問題,中共只能被迫採取一切可能的斷然措施,包括使用武力來維護中國的主權和領土完整,完成中國統一大業。

(待續)

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作者簡介
陳怡如 簡介

現況:交通大學、勤益科技大學、新竹教育大學兼任助理教授

經歷:交通大學、勤益科技大學、新竹教育大學、大葉大學兼任助理教授

學歷:中國文化大學法學博士、台灣師範大學法學碩士、輔仁大學法學學士

研究興趣:大法官釋憲研究、憲法學專題研究、憲政體制研究、國際人權研究等

聯絡信箱:jyfd1103@yahoo.com.tw

個人網站:
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陳怡如Eunice Yi-Ju Chen的教學網站 http://blog.xuite.net/jyfd/blog

 

 

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