設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 文章總數:203910 瀏覽總數:496458912
文章總數:203910 瀏覽總數:496458913
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
台灣法律網新訊



最高法院就監察院調查認「最高法院分案配套不全,電腦系統與人工作業均有缺失…」之說明新聞稿
日本對於印尼獨立
答臉友,關於韓冰在加拿大的地下室
法律式翻轉世界的軸心 ~撐起這個槓桿,我們就能舉起地球~
自然法則 第一講 初悟 (十九)《佛之上,中道因果論~No3》
賴清德能幫蔡英文加分嗎?
“”每周短評“”
民,國兩黨之異同
自然法則 第一講 初悟 (十八)《佛之上,中道因果論~No2》
自然法則 第二講~人與環境之對話 1章4節14 權利變換與土地正義多元涵義
民進黨的不分區立委名單
異哉,所謂言論自由
香港:“”蒙面邪惡暴亂“”,煉獄漫漫無盡期!
「危險、風險與理性思考」
自然法則 第一講 初悟 (十七)《佛之上,中道因果論~No1》
自然法則 第二講~人與環境之對話 1章4節13 現行都更條例淺析~從土地正義多元涵義角度出發
政府選前大灑銀子是夭壽骨
自然法則 第二講~人與環境之對話 1章4節12 反向適當滋養相關資訊之分析
勞動自由的確立與爭議解決方向參考
自然法則 第一講 初悟 (十四)累世因果心法

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(一) > 馮興吾檢察長

提存若干法律問題初探

文 / 馮興吾
【台灣法律網】


文/ 馮興吾 劉金海 楊仕田
  
內容摘要:提存是各國立法普遍確認的一項制度,我國《合同法》對此作了規定。提存制度的建立和完善有利於債務糾紛的及時解決。本文認為提存應符合一定條件,並按法定的程式進行,產生相應的法律效力。
關鍵字:提存 條件 程式 效力

提存是債務人向債權人以外的特定的機關交付合同標的物的行為,它能產生與合同履行一樣的使合同關係消滅的效力。1999年10月1日施行的《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)對此作了相應的規定。實踐中,人們對此在法律適用上仍有分歧。為此,本文擬就提存的有關問題作一初探。
  
一、提存的發展
  
提存作為法律制度有著漫長的歷史,它起源於羅馬法。在現代民法上,提存的理論已頗有發展,規定也日益具體、全面,但提存的目的與基本原則並未超出羅馬法的範圍。
  
我國在20世紀50年代曾實行過提存,但通常都認為1981年12月制定的《中華人民共和國經濟合同法》第19條第4款關於定作方受領遲延的規定,是我國立法上最早關於提存的規定,即“定作方超過領取期限6個月不領取定作物的,承攬方有權將定作物變賣,所得價款在扣除報酬、保管費用後,用定作方的名義存入銀行”。1986年頒佈的《中華人民共和國民法通則》(以下簡稱《民法通則》)對提存未作明確規定,只是最高人民法院《關於貫徹執行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見》第104條對提存作了概括性的規定,即“債權人無正當理由拒絕債務人履行義務,債務人對將履行的標的物向有關部門提存,應當認定債務已經履行”。
  
1995年6月30日全國人大常務委員會公佈《中華人民共和國擔保法》以來,我國出現了以擔保為目的的具有債的消滅和債之標的物風險責任轉移的法律效力。另一種形式的提存,即擔保提存,所謂擔保提存是指國家有關機構對債務人或擔保人為保證債的履行而交付的擔保物或其替代物進行寄存、保管,在債務人履行債務時向提存人發還提存物或將提存物交給債權人作對價,在債務人未履行債務時按提存合同將提存物交給債權人或依法作其他處理的民事法律制度。中華人民共和國司法部於1995年6月2日發佈的《提存公證規則》,從公證機構如何辦理提存公證的角度,詳細規定了提存的原因、條件、程式、法律效力等問題。《合同法》第91條明確規定了提存對合同權利義務關係終止的事由之……,並以第101-104條規定了提存的原因、風險責任、法律後果等問題,為提存提供了基本的規範。
  
二、提存機構的確定
  
提存機構是由國家專門設立接受提存物而進行保管,並應債務人請求將提存物發還債權人的機構,提存機構應是提存的主體。在國外,提存機構的確定一般採取由法律直接規定或由法院在法定範圍內指定。我國《合同法》雖然對提存機構未作明確規定,但本文認為,公證機構應為法定的提存機構。
  
1、我國公證機構在50年代曾辦理提存業務,目前已普遍開辦此項業務,積累了很多的經驗。
  
實踐證明,公證機構開展提存公證,有利於及時調整債權債務關係,保護當事人的合法權益,減少社會資產的損失,有利於預防糾紛,減少訴訟、穩定社會民事、經濟秩序。
  
2、提存是一項專業性很強的非訴訟工作,由公證機構辦理提存業務,與其職能相符合,也便於國家對非訴訟業務的統一管理。  
  
1995年6月2日,中華人民共和國司法部頒佈《提存公證規則》,是第一部明確規定能產生消滅債務和擔保債務履行法律效力的部門規章,除此之外,我國目前法律沒有明確哪個部門是提存機構。國外立法也都明確公證機構具有辦理提存公證並產生特殊的法律效力的規定。《義大利公證法》第62-A條:“除上面規定的登記簿外,公證處還應當建立一本提存登記簿,專門用來逐日登記在他面前達成的文書或司法機關決定而提存給他的錢款或物品價值。”《奧地利公證法》第1條:“公證人是由國家任命,具有依照本規定就法律上的意思表示法律行為及其 生的權利等事項製作、交付公證文書、保管當事人寄託的文書及接受向第三者交付或向業務所交納金錢和有價證券等職權者。”
  
三、提存的原因
  
提存只有在法律規定的特定的情況下,債務人才可以進行提存,具體地說提存的原因有以下:
  
1、債權人無正當理由拒絕或遲延受領合同的履行標的。
  
沒有正當理由拒絕接受債務人履行標的,是指債權人應當接受債務人的給付,也有條件接受債務人的標的物,但債權人拒不接受給付;或者沒有其他的正當理由,雖然債權人構成了違約,但是債務人如不將合同標的物交付給債權人,債務人就無法從合同中解脫出來。
  
2、債權人不在債務履行地,又沒有辦法到履行地受領的,債務人可以依法對履行標的進行提存,使債得到消滅。提存並不是對債權人過錯的處罰,而是通過提存的方式來終止合同關係,以保護債務人在無法向債權人履行債務時擺脫合同的約束力。
  
3、債權人下落不明、地址不詳或者失蹤、死亡後繼承人不清或無行為能力的法定代理人。
  
在這種情況下,債務人可以用提存的方式進行。如果債權人下落不明,但其指定了代理人,或根據《民法通則》已被宣告為失蹤人並由法院指定了財產管理人,則不能構成提存的原因。
  
4、雙方當事人在合同中有約定提存條款的。
  
既然合同中當事人已經約定了債務人可以用提存的方式來履行債務,自然在合同約定的條件成熟時,債務人的債務即消滅。
  
值得探討的問題是,標的物不適於提存或提存費用過高的怎麼辦?我國《合同法》第101條第2款規定:“標的物不適於提存或者提存費用過高的,債務人可以依法拍賣或者變賣標的物,提存所得的價款。”至於如何“依法”拍賣或變賣,法律未作明文規定。本文認為應該按照《提存公證規則》規定,在公證處在辦理保全證據後,由債務人委託拍賣機構依據《中華人民共和國拍賣法》的規定在公證處的監督下拍賣。
  
四、提存的程式
  
提存應依下列程式:
  
1、債務人應向債務履行地提存機構提交提存申請。
  
申請要載明提存的原因、標的物、標的物受領人的基本情況等基本內容以及合同(協定)、擔保書、贈與書、司法文書、行政決定等據以履行義務的依據,提存受領人姓名(名稱)、地址、郵編、聯繫電話等,提存標的物種類、質量、數量、價值的明細表。此外,債務人應提交有關債務證據,以證明提存申請載明的提存物確系所負債務的標的物,還應提交債務人遲延或者債務人無法向債權人清償的相關證據。對於債務人提交的提存申請及有關證據,提存機構應進行審查,以決定是否辦理提存。
  
2、債務人提交提存物。
  
債務人的提存請求經提存機構審查符合提存條件的,債務人應向提存機構或指定的保管人提交提存標的物,提存機構應予接受並妥善保管。
  
提存機構應當驗收提存標的物並登記存檔。對不能提交的提存物,還應當到現場實地驗收。驗收時,提存申請人應當在場,公證員應制作驗收筆錄。經驗收的提存標的物,公證機構應當採取封存、委託代管等必要保管措施。本文認為,驗收筆錄應當記錄驗收的時間、地點、方式、參加人員、物品的數量、種類、規格、價值以及存放地點、保管環境等內容。驗收筆錄應提交提存人核對。對難以驗收的提存標的物,公證機構可予以證據保全,並在公證筆錄和公證書上注明。對易腐易爛易燃易爆等物品,公證機構應當在保全證據後,由債權人依法取得價款。
  
3、提存機構向債務人出具提存證書。
  
公證機構辦理提存應當自提存之日起三日內出具提存公證書,提存之債自提存之日即告清償。提存貨幣的,以現金、支票交付公證處的日期或提存款劃入公證處提存帳戶的日期為提存日期。提存的物品需要驗收的,以公證處驗收合格的日期為提存日期。提存的有價證券、提單、權利證書或無需驗收的物品,以實際交付公證處的日期為提存日期。
  
4、通知債權人受領提存物。
  
在提存後,應將提存通知已書送達債權人,各國在立法時通常規定由債務人通知債權人,我國《合同法》第102條規定:“標的物提存後,除債權人下落不明的以外,債務人應當及時通知債權人或者債權人的繼承人、監護人。”
  
當然,《合同法》所規定的債務人的通知義務只限于債權人下落不明的以外的情況,在債權人下落不明的情況下應如何通知以及由誰通知,《合同法》沒有明確規定。對此情況,國外立法一般都免除債務人的通知義務。如《法國民法典》第374條規定:“債務人應立即將提存通知債權人,如不可能為通知者,得免為通知。”本文認為,在債權人下落不明的情況下,應由提存機構履行通知義務,提存機構可依照《中華人民共和國民事訴訟法》有關送達之規定,採取適當的方式將提存通知送達債權人。《公證程式規則》第53條第1款規定:“公證處辦理提存公證,應以通知書或公告方式通知債權人在確定的期限內領取提存標的物。”本文認為,提存受領人不清或下落不明、地址不詳或無法送達通知的,公證處自提存之日起60日內,以公告方式通知。公告應刊登在國家或債權人在國內住所地的法制日報上,公告應在一個月內在同一級刊物刊登三次。
  
五、提取提存物的期限
  
1、債權人在規定期間內,對提存機構要有交付提存物的請求權。
  
債務人向提存機構提存合同的標的物後,債權人即有向提存機關請求提存物的權利。債權人依法向提存機構提取提存物,提存機構不得拒絕交付提存物。債權人向提存機構提交提取提存物請求時,應當向提存機構交付相應的有關債權文書。如果債權人不能提交相關的債權證明,提存機構有權拒絕其提取提存物。
  
在債務人對債權人提存履行標的後,提存權利為只有在向提存人履行完畢自己的債務後,才能請求提存機構向其交付提存物。如果債權人在向債務人履行到期債務之前,要求提存機構交付提存物的,提存機構有權拒絕。《合同法》第104條第1款規定:“債權人可以隨時領取提存物,但債權人對債務人負有到期債務的,在債權人未履行或提供擔保之前,提存部門根據債務人的要求應當拒絕其領取提存物。”
  
2、除斥期間屆滿,債權人喪失領取權,提存物歸國家所有。  債權人領取提存物都有一定時間限制,該時間限制就其性質屬除斥期間。我國《提存公證規則》第21條規定:“從提存之日起,超過20年無人受領的提存物,視為無主財產,在公證處扣除必要費用後,將餘額上繳國庫。”20年的領取時間顯然過長,不利於經濟的發展。因此,我國《合同法》第104條第2款規定:“債權人領取提存物的權利,自提存之日起5年內不行使而消滅,提存物扣除提存費用後歸國家所有。”《公證程式規則》第53條第3款規定:“從提存之日起,超過五年無人領取的提存標的物,視為無主財產,上交國庫。”
  
六、提存的效力
  
提存涉及債務人、提存機構和債權人三方之間的關係,也就必然產生對債務人的法律效力、對債權人的法律效力以及對提存機構的法律效力。
  
1、提存標的物所有權的轉移,債務消滅。
  
提存使債務人與債權人之間的債權債務關係歸於消滅。提存須有合法原因,否則不發生提存效力。《合同法》第91條規定,債務人依法將標的物提存,合同的權利義務終止。《提存公證規則》第17條明確規定:“提存之債從提存之日即告清償。”
  
提存機構應當按照當事人約定或法定的條件給付提存標的。提存受領人領取提存標的時,應提供身份證明、提存通知書或公告,以及有關債權的證明,並承擔因提存所支出的費用。提存受領人負有對等給付義務的,應提供履行對等給付義務的證明。委託他人代領的,還應提供有效的授權委託書。由其繼承人領取的,應當提交繼承權公證書或其他有效的法律文書。   
  
2、提存物風險的承擔。
  
在提存期間,一切發生的提存標的物毀損、滅失的風險由債權人承擔。因為在提存之後,提存物的所有權已經歸債權人,所以債權人應承擔標的物因意外原因而發生毀損、滅失的風險責任。但是,因提存機構的過錯造成毀損、滅失的,提存機構應當負有賠償責任。
  
標的物在提存期間的孳息等增值部分也應歸債權人所有。《合同法》第103條規定:“標的物提存後,毀損、滅失的風險由債權人承擔。提存期間,標的物的孳息歸債權人所有。”《提存公證規則》第22條第1款規定:“提存物在提存期間所產生的孳息歸提存受領人所有。提存人取回提存物的,孳息歸提存人所有。”本文認為,提存的存款單、有價證券、獎券需要領息、承兌、領取的,提存機構應當代為承兌或領取,所獲得的本金和孳息在不改變用途的前提下,按不損害提存受領人的利益的原則處理。無法按原用途使用的,應當以貨幣形式存入提存帳戶,定期存款到期的,原則上按原來期限將本金和利息一併轉存。股息和紅利除用於支付有關費用外,剩餘部分應當存入提存專用帳戶,提存的不動產或其他物品的收益,除用於維護費用外,剩餘部分應當存入提存帳戶。
  
值得探討的是,債務人提存後可否將提存物取回。各國立法對此規定不一。如《法國民法典》第376條規定:“債務人有取回提存物的權利。”我國臺灣地區《提存法》第15條規定:“清償提存之提存人於提存後,有下列情形之一者,得聲請該管法院提存所返還提存物:一提存出於錯誤者;二提存之原因已消滅者;三受權利人同意返還者。”很顯然,該規定以不得取回為原則,以特定情形例外。我國《合同法》未明確規定債務人的取回權問題,但《提存公證規則》第26條規定:“提存人可以憑人民法院生效的判決、裁定或提存之債已經清償的公證證明取回提存物。提存受領人以書面形式向公證處表示拋棄提存受領權的,提存人得取回提存物。”本文認為,提存人取回提存物的,視為未提存。提存原有的效力即消滅,債務人的債務同時回復,
  
3、提存費用的承擔。
  
用提存這種形式來終止合同,是由於因為債權人的原因而使合同向債權人履行成為不可能,所以提存是為了債權人的利益的行為,提存的費用理應由債權人承擔。但是,也可以由當事人約定。提存費包括:提存公證費、提存公告費、郵電費、保管費、評估鑒定費、代管費、拍賣變賣費、保險費以及為保管、處理、運輸提存標的物所支出的必要的費用。
  《提存公證規則》第25條第1款規定:“除當事人另有約定外,提存費用由提存受領人承擔。”本文認為,提存受領人未支付提存費用前,公證機構有權留置價值相當的提存標的物。

參考書目:
1、司法部公證司:《公證規章彙編》法律出版社 2000年版
2、孫曉龍:《提存公證芻議》《安徽公證》2002年第3期
3、史浩明:《論提存》《法商研究(中南財經大學學報)》2001年
4、王克衷:《海峽兩岸債與合同制度比較》上海社會科學院出版社 1995年版

寄給朋友     友善列印

 

作者簡介
馮興吾,男,漢族,1964年12年出生,安徽省宣城人,先後畢業于安徽警官職業學院、安徽大學、華東政法學院,2002年5月安徽大學研究生院經濟管理專業研究生課程班結業,現任安徽省宣城市公證處主任。
1986年從事司法業務、1990年從事律師業務工作、1993年從事公證業務工作,長期擔任金融機構的常年法律顧問,在中央、省部級等刊物上發表論文數十篇,其中《保證合同中保證責任探析》入選《世紀之交·中國金融改革論文集》、《談最高額抵押的法律適用》入選《中國行長(經理)研究文選(1998年版)》、《銀行債權執行難的原因及對策》入選《中國行長(經理)研究文選(1999年版)》、《談撤銷權在銀行業務中的運用》入選《中國行長(經理)研究文選(2000年版)》、《船舶抵押借款合同之法律研究》入選《中國行長(經理)研究文選(2001年版)》、《個人購房的問題及對策》入選《中國行長(經理)研究文選(2002年版)》、《論貨款合同不履行的原因及對策》入選《中國管理科學文庫》、《改制企業的債務承擔》入選《中國社會科學文選》、《論企業改制中銀行債權保全》在十三省(市、區)法學會經濟法學術研討會上被評為二等獎,其業績1999年被載入《中華魂·中國百業領導英才大典》。
安徽省宣城市公證處
電話:0563-3021349
郵編:242000
電子信箱:notary1964 @ hotmaol. com

 

 

本單元最新10篇文章
無人繼承遺產的若干法律問題分析 / 馮興吾檢察長
多元化社會矛盾化解機制下的檢察工作思考 / 馮興吾檢察長
檢察機關參與社會管理創新之法律思考 / 馮興吾檢察長
“三創新”推進基層院規範化建設 / 馮興吾
當前我國減刑制度存在的問題及對策 / 馮興吾檢察長
檢察機關參與社會管理創新“五四三二一” / 馮興吾檢察長
運用“五個統籌” 化解社會矛盾 / 馮興吾檢察長
職務犯罪精確打擊論(下) / 馮興吾檢察長
職務犯罪精確打擊論(上) / 馮興吾檢察長
我國農村社區矯正的問題及對策 / 馮興吾檢察長
  本單元更多文章......

 

免 費 電 子 報
發刊期數: 3722
推 薦 課 程
《房地產法律課程》房地產仲介糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》共有房地糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》土地買賣合建契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》成屋買賣契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》預售房屋契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》帳款催收法律實務:保全程序篇(假扣押) (劉孟錦律師)
《生活法律課程》生活法律:婚姻三部曲--婚姻.夫妻財產制.家庭暴力法律問題解析 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》交通事故和解技巧與賠償訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《生活法律課程》夫妻財產相關法律問題 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
法 律 叢 書
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】政府採購法案例實務(六)
劉孟錦.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 永恆婚禮顧問
合法律師查詢 合法地政士查詢
合法經紀業查詢 不動產實價查詢
不動產資訊平台 房地產交易價格
不動產交易服務 全國法規資料庫
法學資料檢索 法拍.庭期查詢
立法院法律系統 民事.非訟費用
重大通緝犯查詢 商工行政服務
地政資訊e點通 定型化契約範本
司法院書狀範例 國家圖書館
地名檢索系統 地籍圖資系統
地政法規資訊 Hinet地政服務
總統府法令查詢 最新犯罪手法
165反詐騙 食品安全衛生

設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
法律具時效性,內容僅供參考,不宜直接引為訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意