設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 文章總數:203091 瀏覽總數:489143788
文章總數:203091 瀏覽總數:489143789
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
台灣法律網新訊



時代潮流下的平台經濟發展
忘了自己是小黨出身--賴神「小黨監督大黨無用論」的謬誤  
香港瘟疫病毒——蒙面邪惡暴力(HKS),迅速傳染全球!
保險業務員為其所屬保險公司從事保險招攬業務而訂立之勞務契約,其選擇之契約類型是否為勞動基準法所稱勞動契約之判斷標準(最高行政法院108年度判字第407號判決)
「本票」有必要廢除嗎?
民進黨的派系之爭
政治口號不能拿來當飯吃
【林蕙瑛專欄】語言虐待與暴力行為
民進黨的派系之爭
網路下注是不是賭博罪?
儒林外史,官場現形記和二十年目睹之怪現狀
從事保險業務招攬事務之約定,其性質勞動契約抑或承攬契約?(臺灣臺中地方法院108年度勞訴字第125號民事判決)
【林蕙瑛專欄】談情說愛手機功不可沒,分手時也是一則簡訊說沒感覺了
憲政改革的可能走向
檢舉或查獲違規菸酒案件獎勵辦法修正後,檢舉人獎勵金的給獎比率提高為多少
規範包租業 內政部公告包租、轉租契約 上路後全面保障房東及房客
蔡英文的「中華民國台灣」就是與虎謀皮
荷蘭殖民統治下的印尼
無關蔡英文!
選舉的自由是基本的人權

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(一) > 李富金法官

基層法院研究室職能弱化的原因及對策

文 / 李富金法官
【台灣法律網】


研究室是人民法院內設的專門從事與審判有關的調查研究工作的機構,隨著法律調節社會關係範圍的日益廣泛,法院在司法實踐中遇到大量的新課題亟待加以研究和解决,這爲研究室職能作用的發揮創造了良好的條件。雖然研究室本身不直接從事審判工作,但研究室進行司法實踐的理論研究,對司法實踐具有重要的指導意義。所以,最高人民法院在有關文件中曾多次强調:“研究室是法院的業務部門”。然而,在實踐中,研究室職能作用的發揮尚未引起普遍的重視,特別是基層法院的研究室職能普遍弱化。在法院機構改革的新形勢下,如何進一步發揮研究室職能作用,更值得探討。

一、研究室職能作用弱化的表現
最高人民法院《關于加强人民法院調查研究工作的規定》指出,人民法院的調查研究工作,“是正確適用法律,研究和解决法院工作面臨的新情况、新問題,實行科學决策的基礎性工作。”但從基層法院的情况看,研究室的職能作用幷未充分發揮,主要表現在:

一是機構設置上的混亂。
目前,全國大多數法院都有研究室的編制,具體設置有以下幾種情形:有的法院設有專門的研究室,作爲一個獨立的機構。也有不少的法院把研究室作爲法院辦公室的下設機構,辦公室中有數名人員從事調查研究工作。還有的法院研究室同辦公室合署辦公,一套班子,兩塊牌子,研究室人員即是辦公室人員,沒有明確的界限,研究室人員從事辦公室工作,辦公室人員也從事研究室工作,根據工作量情况,適時調度,不過通常情况下,研究室職能相當淡化。第四種是根本不設研究室,只有辦公室人員從事相關工作。這些情况說明,目前研究室設置相當混亂,還沒有走上規範化道路,這與對研究室職能作用上的模糊認識有密切聯繫。

二是力量配備上的不足。
由于法院實行編制定額管理,不少法院在人員有限的情况下,往往在人員配置上向審判一綫傾斜,而對研究室有意無意地予以忽視,認爲研究室屬于後勤行政部門。由此導致研究室人員素質參差不齊,甚至把一些業務水平極不相稱的人調到研究室,加上對研究室人員待遇落實不到位,認爲研究室工作不過是耍耍筆杆子,導致該進的進不來,該出的出不去。而且人員數量與工作任務嚴重不協調,有的法院研究室只有一名工作人員,還要從事其他事務,很難適應繁重的調研工作任務。

三是研究室人員工作職責上的不明確。
研究室的主要職能應當是從事審判業務的理論研究工作,但由于機構設置上的不合理,研究室人員經常很難集中精力從事調查研究工作。研究室人員經常要忙于應付各種公文材料,承擔秘書工作;又要經常開展宣傳報道工作,承擔宣傳資訊;還要忙于各種事務性工作,如來客接待,安排會議等,真正用于研究的時間很少,有的甚至只能利用下班時間進行調研,形成本末倒置。有的研究室人員很少有機會接觸審判實踐,即使進行理論研究,也常常只是閉門造車,難以發揮對審判實踐的指導作用。而且即使有的進行研究,也從事淺層次的研究,有的法院單純追求用稿數量,把一些“律師信箱”一類的文章也作爲調研文章對待,導致調研成果質量不高。

二、研究室職能弱化的原因
造成研究室職能不能充分發揮的原因是多方面的,除了機構機構設置上的原因外,其中主要的是認識上的原因。

一是認識上存在誤區,職能不分。
認爲研究室是後勤行政部門,研究室工作與文秘工作沒有多少區別。沒有認識到研究室在推動法院審判工作中的重要作用。認爲省級以上法院的研究室尚可搞搞司法解釋、討論紀要、出版審判刊物,而基層法院沒有什麽可幹的。其實,研究室的職能與辦公室職能是有重大區別的。辦公室的主要職能是行政管理、後勤服務,發揮參謀、助手、協調作用,而研究室主要從事審判理論研究。辦公室是服務部門,而最高人民法院反復强調研究室是業務部門。

二是認爲調研工作是軟任務,存在輕調研的思想。
上級法院考核下級法院工作,主要看辦案數量,案件數量最能體現法院“政績”。其實,我們現行的法官數量不少,但高素質的法官幷不多,專家型的法官更少,這與不重視調研有很大的關係。而且有的法院重宣傳、資訊,認爲宣傳可以宣傳法院形象,資訊多了可以讓法院“有位子”。其實調研更能樹立法院形象,提高法官素質。法官是一項具有較强職業性、技術性的工作,如同醫生。而在醫院堳頇搨娃蚺憛A認爲是醫學水平的重要標志。而在法院,這種風氣尚未普遍形成,且未與法官資格評定、晋升、晋級等挂鈎,一篇法學論文不會寫的人照樣當到級別較高的法官,這在其他國家是難以想像的。

三、充分發揮研究室職能的建議
二十一世紀的法院應當是注重法學理論、注重理論研究的法院,有深厚的法學功底是造就高素質法官隊伍的一項重要內容。要充分發揮研究室的職能作用,應當在以下幾方面進行努力:

一是明確研究室的工作職責。
將研究室職能與辦公室職能區別開來,與宣傳、資訊工作相區分。明確研究室主要從事業務性的工作,而不是主要的事務性和服務性的工作,讓研究室人員有專職從事調查研究的時間,避免喧賓奪主。

二是加强對疑難複雜案件的研究。
針對法院新類型案件不斷增加、新的法律問題不斷出現趨勢,應當加强此方面的研究。可以這樣說,審判委員會的作用要弱化,而研究室的作用要强化。在具體操作上,對提交審判委員會討論的案件,可以先由研究室進行把關,研究室可提供諮詢參考意見,充分發揮研究室的理論指導職能,减少審判委員會討論案件數量。這樣也便于研究室人員接觸司法實踐,更好地堅持理論與實踐相結合。還可以讓取得法官資格的人員直接辦案,在實踐中鍛煉。

三是加强對司法實踐重大理論問題的研究。
針對目前研究室對深層次法學理論研究較少,淺嘗轍止的現象,可以根據本院審判實際,確定一些重點調研課題,如司法改革、裁判文書改革、證據規則等進行研究,發揮對審判實踐的指導作用。建立本院調研成果資料庫,强化調研成果的轉化和利用。

四是推動法院法律業務學習。
研究室可以組織法官研究、學習有關的司法解釋,新頒布的法律法規,法學理論研討,適時邀請專家來院開辦講座,舉行論文研討會、組織法律知識競賽或考試,推動法官法律業務素質提高,造就高素質的法官隊伍。

五是改革研究室機構。
應當將研究室從辦公室中獨立出來,加强人員、力量配備,爲調研人員配備必要的資料、圖書,安排一定數量的調研經費。保證調研人員專職專用,專才專用,集中精力從事研究工作,落實待遇,尊重研究人員,在審判職稱評定等方面與一綫審判人員一樣,讓研究室既留得住人材,又保持合理流動,經常增加新鮮血液,促使研究室多出成果,出好成果。

寄給朋友     友善列印

 

 

 

本單元最新10篇文章
財産不足以清償多名債務人的案件不適用中止執行 / 李富金法官
王婆賣瓜 自賣自誇----不正當促銷活動的法律透視 / 李富金法官
審判公開中存在的問題不容忽視 / 李富金法官
淺議無罪判决的表述方法 / 李富金法官
治一治網路强制瀏覽行爲 / 李富金法官
電視暗訪是否合法?──兼談視聽資料的立法缺陷 / 李富金法官
挪用公款尚不構成犯罪的應由哪個機關處理 / 李富金法官
域名(Domain)緣何被搶註 / 李富金法官
校園犯罪:一個不容忽視的問題 / 李富金法官
從CIH病毒的肆虐看電腦犯罪的法律完善 / 李富金法官
  本單元更多文章......

 

免 費 電 子 報
發刊期數: 3722
推 薦 課 程
《房地產法律課程》房地產仲介糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》共有房地糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》土地買賣合建契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》成屋買賣契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》預售房屋契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》帳款催收法律實務:保全程序篇(假扣押) (劉孟錦律師)
《生活法律課程》生活法律:婚姻三部曲--婚姻.夫妻財產制.家庭暴力法律問題解析 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》交通事故和解技巧與賠償訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《生活法律課程》夫妻財產相關法律問題 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
法 律 叢 書
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】勞工權益案例實務(一)
劉孟錦.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 永恆婚禮顧問
合法律師查詢 合法地政士查詢
合法經紀業查詢 不動產實價查詢
不動產資訊平台 房地產交易價格
不動產交易服務 全國法規資料庫
法學資料檢索 法拍.庭期查詢
立法院法律系統 民事.非訟費用
重大通緝犯查詢 商工行政服務
地政資訊e點通 定型化契約範本
司法院書狀範例 國家圖書館
地名檢索系統 地籍圖資系統
地政法規資訊 Hinet地政服務
總統府法令查詢 最新犯罪手法
165反詐騙 食品安全衛生

設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
法律具時效性,內容僅供參考,不宜直接引為訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意